La Chine de facto \u00e9cart\u00e9e du Canal de Panama - Asialyst<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La Chine a \u00e9t\u00e9 de facto \u00e9cart\u00e9e de la gestion du Canal de Panama du fait d\u2019un verdict rendu le 29 janvier par les 9 juges de la Cour Supr\u00eame du Panama qui, au terme d\u2019une saga de plus d\u2019un an, ont jug\u00e9 inconstitutionnel le contrat existant de concession des ports de Balboa et Cristobal sign\u00e9 avec l\u2019entreprise Panama Ports Company, filiale de la soci\u00e9t\u00e9 Hongkongaise CK Hutchison.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2026\/02\/06\/chine-de-facto-ecartee-canal-panama\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La Chine de facto \u00e9cart\u00e9e du Canal de Panama\" 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\n\t\tD\u00e8s le lendemain matin, le Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain Marco Rubio se f\u00e9licitait sur le r\u00e9seau X : \u00ab les \u00c9tats-Unis sont encourag\u00e9s par la r\u00e9cente d\u00e9cision de la Cour Supr\u00eame du Panama selon laquelle la concession des ports \u00e0 la Chine est inconstitutionnelle<\/em>. \u00bb\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tLa Chine a, en revanche mais sans surprise, exprim\u00e9 son irritation. Un porte-parole du minist\u00e8re chinois des Affaires \u00e9trang\u00e8res a tr\u00e8s vite r\u00e9agi en indiquant que \u00ab la partie chinoise prendra toutes les mesures n\u00e9cessaires pour sauvegarder r\u00e9solument les droits et int\u00e9r\u00eats l\u00e9gitimes des compagnies chinoises.<\/em> \u00bb\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tVendredi 6 f\u00e9vrier, le ton est encore mont\u00e9 puisque le gouvernement chinois a pr\u00e9venu les autorit\u00e9s de Panama qu’elles \u00ab paieront in\u00e9vitablement le prix fort sur les plans politique et \u00e9conomique,<\/em> \u00bb si elles maintiennent cette d\u00e9cision qui \u00ab c\u00e8de \u00e0 l’h\u00e9g\u00e9monie et se fait complice du mal.<\/em> \u00bb\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\t\u00ab Le gouvernement chinois est fermement r\u00e9solu \u00e0 prot\u00e9ger les droits et int\u00e9r\u00eats l\u00e9gitimes des entreprises chinoises et ne restera jamais les bras crois\u00e9s face \u00e0 toute forme d’intimidation h\u00e9g\u00e9monique<\/em>, \u00bb \u00e9crit ainsi le Bureau des affaires de Hong-Kong et de Macao du Conseil des affaires de l\u2019\u00c9tat (le gouvernement central) dans un message sur le r\u00e9seau social chinois WeChat.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tCette saga a commenc\u00e9 d\u00e8s le 20 janvier 2025, lorsque le Pr\u00e9sident Donald Trump, dans son discours d\u2019investiture, annonce sans ambages qu\u2019il veut r\u00e9cup\u00e9rer le Canal de Panama dont la Chine s\u2019est, selon lui, ind\u00fbment appropri\u00e9e.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
Une proc\u00e9dure de plusieurs ann\u00e9es en perspective<\/h2>\n<\/div>\n
\n\t
\n\t\t
\n\t* Sur son blog \u00ab The Sulaco Times.<\/em> \u00bb Mat Youkee est un journaliste d\u2019investigation britannique bas\u00e9 en Colombie depuis plus de dix ans. Il collabore r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 des journaux de renomm\u00e9e internationale tels que The Guardian, The Economist<\/em> ou The Financial Times<\/em>. L\u2019un de ses livres \u00e0 succ\u00e8s a \u00e9t\u00e9 Quarante jours dans la jungle<\/em>, \u00e9ditions Marchialy, 2025.<\/div>Ce dernier \u00e9pisode qui fera date m\u00e9rite d\u2019\u00eatre remis en perspective, dans la grille de lecture que propose Mat Youkee, l\u2019un des analystes locaux exp\u00e9riment\u00e9s bas\u00e9 en Am\u00e9rique Latine* :\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\t– Il existe une concurrence f\u00e9roce autour de la gestion des Ports du Canal entre les deux g\u00e9ants occidentaux : le groupe italo-suisse MSC<\/em>, qui a fait alliance avec le fonds d\u2019Investissement multinational bas\u00e9 \u00e0 New York BlackRock<\/em> pour racheter \u00e0 CK Hutchison<\/em> une quarantaine de ports, dont les deux panam\u00e9ens, et le groupe danois Maersk<\/em>, qui avait commenc\u00e9 par racheter la concession du chemin de fer transisthmique qui relie les deux ports et, de l\u2019autre CK Hutchison<\/em>.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\t– P\u00e9kin n\u2019a pas pardonn\u00e9 \u00e0 Li Kashing, milliardaire de Hong Kong et magnat de la finance, d\u2019avoir voulu vendre tous ses ports \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (hors de Chine) aux Am\u00e9ricains.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\t
\n\t* Au moins depuis la disparition de Mossack & Fonseca, qui a sombr\u00e9 dans l\u2019affaire des \u00ab Panama Papers.<\/em> \u00bb<\/div>– Parmi les compagnies chinoises engag\u00e9es figure surtout COSCO<\/em>, le g\u00e9ant chinois du commerce maritime, qui s\u2019estimait bien plac\u00e9 pour s\u2019inviter \u00e0 la table des discussions, avec BlackRock<\/em> et MSC<\/em>. Ceci implique que le Panama va s\u2019engager dans une proc\u00e9dure d\u2019arbitrage international, cas classique de diff\u00e9rend fondamental entre une entreprise \u00e9trang\u00e8re, chinoise en l\u2019occurrence, et un \u00c9tat suppos\u00e9 souverain. La Panama Ports Company<\/em> (PPP), filiale locale de CK Hutchison<\/em>, s\u2019est assur\u00e9e les services de l\u2019un des mieux introduits* des cabinets d\u2019avocats d\u2019affaires de la place, Morgan & Morgan. Nul doute que l\u2019on va vers une longue proc\u00e9dure d\u2019arbitrage, ce qui convient parfaitement au Pr\u00e9sident Mulino, dont le mandat sera achev\u00e9 depuis longtemps. Une pr\u00e9cision toutefois : ce n\u2019est pas la Cour Permanente d\u2019Arbitrage (CPA), dite Tribunal de La Haye, qui sera l\u2019instance de r\u00e9f\u00e9rence, certes parce qu\u2019il ne s\u2019agit pas d\u2019une proc\u00e9dure entre deux \u00c9tats, mais surtout parce que ladite CPA est inacceptable pour la Chine comme pour une entreprise chinoise : la CPA a en effet prononc\u00e9 une sentence en juillet 2016 donnant raison \u00e0 la plainte des Philippines contre la Chine pour sa mainmise sur la Mer de Chine du Sud. Il est donc vraisemblable que ce sera plut\u00f4t la International Chamber of Commerce<\/em> (ICC), sise avenue du Pr\u00e9sident Wilson \u00e0 Paris, qui pourrait intervenir afin de r\u00e9soudre ce diff\u00e9rend.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\t– Contrairement \u00e0 l\u2019affirmation du Pr\u00e9sident panam\u00e9en, pour lequel le fonctionnement des ports ne devrait pas \u00eatre affect\u00e9 par le changement d\u2019op\u00e9rateur, l\u2019expert Youkee craint que cette double transition, aujourd\u2019hui de la PPC<\/em> \u00e0 APM Terminals<\/em>, et demain de cette derni\u00e8re au gagnant du futur appel d\u2019offres international (s\u2019il devait \u00eatre diff\u00e9rent du groupe Maersk<\/em>), ne se fasse pas sans douleur ; ne fut-ce que parce que chaque entreprise utilise des proc\u00e9dures informatiques propres pour assurer le suivi des containers et des navires qui les transportent.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\t
\n\t* Unit\u00e9 pour les pi\u00e8ces de monnaie, identiques \u00e0 celles du dollar.<\/div>– La Cour Supr\u00eame du Panama n\u2019en est pas \u00e0 son coup d\u2019essai en mati\u00e8re d\u2019ing\u00e9rence dans le climat des affaires : il y a pr\u00e8s de 2 ans, elle avait d\u00e9j\u00e0 statu\u00e9 en faveur de l\u2019annulation d\u2019une concession d\u2019exploitation d\u2019une tr\u00e8s importante mine de cuivre, avec pour cons\u00e9quence d\u2019entamer la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat panam\u00e9en et de susciter une r\u00e9\u00e9valuation du \u00ab risque pays.<\/em> \u00bb Si l\u2019on interpr\u00e8te ce dernier jugement de la Cour comme une volont\u00e9 de faire plaisir aux \u00c9tats-Unis de Donald Trump, il n\u2019est pas s\u00fbr que ce soit favorable au Panama en termes de taux d\u2019int\u00e9r\u00eat et de dur\u00e9e d\u2019amortissement de pr\u00eats que la communaut\u00e9 financi\u00e8re internationale serait dispos\u00e9e \u00e0 consentir au Panama pour financer le d\u00e9veloppement de ses infrastructures. Cela dit, le fait que l\u2019unit\u00e9 mon\u00e9taire du Panama soit le dollar am\u00e9ricain et non le Balboa* est probablement plus d\u00e9terminant pour les conditions de pr\u00eats et refl\u00e8terait l\u2019\u00e9volution des taux \u00e0 long terme de la Banque centrale nord-am\u00e9ricaine (FED) plut\u00f4t que la confiance dans les institutions panam\u00e9ennes.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\t– Mat Youkee int\u00e8gre la saga des ports panam\u00e9ens dans la reformulation actualis\u00e9e de la doctrine Monroe, aujourd\u2019hui rebaptis\u00e9e \u00ab doctrine Dondoe<\/em> \u00bb pour inclure l\u2019apport conceptuel de Donald Trump, et consolid\u00e9e dans la National Security Strategy<\/em> (NSS) publi\u00e9e fin 2025 par la Maison Blanche. Dans ce cadre, l\u2019h\u00e9misph\u00e8re occidental (am\u00e9ricain) \u00ab doit rester libre de toute incursion \u00e9trang\u00e8re hostile ou de la possession d\u2019infrastructures-cl\u00e9s<\/em>. \u00bb Pas besoin du porte-avions Gerald Ford de sa flotte d\u2019accompagnement ou d\u2019envoyer les Forces Sp\u00e9ciales, comme au Venezuela proche, si le Panama acc\u00e8de de bon gr\u00e9 \u00e0 casser les contrats qui le liaient \u00e0 une entreprise chinoise.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
Un jugement pour faire plaisir \u00e0 Donald Trump ?<\/h2>\n<\/div>\n
\n\t
\n\t\tDans la mesure o\u00f9 c\u2019est un raisonnement juridique qui rompt le lien entre l\u2019entreprise hongkongaise et les ports panam\u00e9ens qu\u2019elle exploitait, il est n\u00e9cessaire de le d\u00e9broussailler, ce qu\u2019a fait la journaliste Adelita Coriat, sur son blog. Il y a eu en fait trois recours simultan\u00e9s pour inconstitutionnalit\u00e9, d\u00e9pos\u00e9s simultan\u00e9ment devant la Cour Supr\u00eame panam\u00e9enne.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tLe premier a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9, ce qui \u00e9tait logique, par le Pr\u00e9sident de la Cour des Comptes du pays pour soup\u00e7on de violation d\u2019une loi de 1997 qui avait ent\u00e9rin\u00e9 le premier contrat de concession sign\u00e9 par l\u2019\u00c9tat panam\u00e9en avec la compagnie hongkongaise PPC<\/em>. Ce contrat contenait, selon les juges, des anomalies, comme une clause de renouvellement automatique.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tUn autre recours a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9, \u00e0 titre individuel, par deux avocats, Norman Castro et Julio Macias, qui agissent en leur nom propre, sans repr\u00e9senter aucune partie, ce qui est assez \u00e9trange. Ce recours vise sp\u00e9cifiquement deux terrains mis en r\u00e9serve pour une future extension des deux ports, l\u2019un dit \u00ab le diable<\/em> \u00bb et l\u2019autre d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab \u00eele Telfers<\/em>. \u00bb Une telle mise en r\u00e9serve de terrains appartenant \u00e0 l\u2019\u00c9tat serait contraire \u00e0 la Constitution du Panama dans la mesure o\u00f9 elle donnerait une pr\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des int\u00e9r\u00eats particuliers (ceux de la compagnie PPC<\/em>, concessionnaire des ports) sur ceux de l\u2019\u00c9tat.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tEnfin, les Magistrats ont \u00e9galement d\u00e9clar\u00e9 non-conformes les mesures prises au titre de la R\u00e9solution du 23 juin 2021 prise par le Conseil d\u2019administration de l\u2019Autorit\u00e9 Maritime Panam\u00e9enne, qui aurait donc renouvel\u00e9 le contrat de concession par anticipation.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tLe principal grief retenu est l\u2019inclusion d\u2019avantages fiscaux et d\u2019exon\u00e9rations en faveur de la compagnie concessionnaire, qui d\u00e9montre que ses int\u00e9r\u00eats particuliers ont pr\u00e9valu sur ceux de l\u2019\u00c9tat au nom de la collectivit\u00e9 nationale.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tLe canal de Panama est un canal maritime de 80 km de long qui traverse l’isthme de Panama en Am\u00e9rique centrale, reliant l\u2019oc\u00e9an Pacifique et l\u2019oc\u00e9an Atlantique. Depuis son ouverture en 1914, le canal a remport\u00e9 un \u00e9norme succ\u00e8s et continue d\u2019\u00eatre un point de passage strat\u00e9gique pour la navigation. Chaque ann\u00e9e, il est emprunt\u00e9 par des milliers de navires transportant plus de 203 millions de tonnes de cargaison.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tLa gestion chinoise du Canal de Panama a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des symboles des avanc\u00e9es fulgurantes de l\u2019influence chinoise en Am\u00e9rique Latine. Le Canal de Panama a vu passer 373 000 navires de 1998 \u00e0 2024, dont la majorit\u00e9 (52%) allait vers ou provenaient de ports des \u00c9tats-Unis. Les trois-quarts des marchandises transitant par le canal (76%) \u00e9taient destin\u00e9s ou provenaient du march\u00e9 nord-am\u00e9ricain.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tIl ne semble pas n\u00e9cessaire d\u2019\u00eatre un grand sp\u00e9cialiste de droit constitutionnel et de droit public panam\u00e9ens pour avoir quelques doutes sur la pertinence et la nouveaut\u00e9 de tels arguments, mais ce sera \u00e0 l\u2019instance d\u2019arbitrage de l\u2019appr\u00e9cier. Mais ceci d\u2019ici quelques ann\u00e9es.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tEn attendant, il est difficile d\u2019\u00e9carter l\u2019id\u00e9e que les magistrats de la Cour Supr\u00eame ont accompli la t\u00e2che que l\u2019on attendait d\u2019eux : fournir un habillage juridique pour interrompre le contrat avec la compagnie chinoise, et le transf\u00e9rer \u00e0 une compagnie \u00ab occidentale<\/em> \u00bb acceptable pour Washington, en l\u2019occurrence le groupe danois Maersk.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tPar Hubiquitus<\/strong>\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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A propos de l'auteur<\/h5>\n\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t \n\t\t\t\t\t\t\t Hubiquitus\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\tAncien universitaire puis diplomate, pr\u00e9sent dans la r\u00e9gion durant un quart de si\u00e8cle, Hubiquitus a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 en poste \u00e0 P\u00e9kin.\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n
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