Chine : l'embarrassant limogeage du ministre de l'Agriculture - Asialyst<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Les limogeages inexpliqu\u00e9s de ministres se poursuivent. Apr\u00e8s les Affaires \u00e9trang\u00e8res et la D\u00e9fense, c'est le minist\u00e8re de l'Agriculture qui est touch\u00e9 avec la mise en examen de Tang Renjian. C'est le premier membre du 20\u00e8me Comit\u00e9 central du Parti \u00e0 \u00eatre d\u00e9chu. 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\n\t\tEn novembre 1993, Tang est transf\u00e9r\u00e9 au bureau des affaires g\u00e9n\u00e9rales du ministre de l\u2019Agriculture Liu Jiang, en tant tant que directeur adjoint. Un an plus tard, Tang est de retour au d\u00e9partement des r\u00e9formes politiques et de la r\u00e9glementation au poste de directeur adjoint. Il sera transf\u00e9r\u00e9 une seconde fois un peu moins de quatre ans plus tard au d\u00e9partement des politiques et r\u00e9glementations industrielles.\t<\/div>\n<\/div>\n\n

\n\t

\n\t\tEn 1998, Tang est recrut\u00e9 par la section agricole de l\u2019unit\u00e9 de travail du Groupe de direction central des affaires financi\u00e8res et \u00e9conomiques et nomm\u00e9 inspecteur adjoint. C\u2019est \u00e0 cette \u00e9poque qu’il fera la connaissance de Han Changfu (\u97e9\u957f\u8d4b), alors directeur adjoint de l\u2019unit\u00e9 de travail, de Hua Jianmin (\u534e\u5efa\u654f), futur \u00ab\u00a0directeur\u00a0\u00bb du cabinet de Wen Jiabao et ancien \u00ab\u00a0jeune cadre\u00a0\u00bb ayant travaill\u00e9 avec Zhao Ziyang.\t<\/div>\n<\/div>\n\n

\n\t

\n\t\t

\n\t*C\u2019est durant cette p\u00e9riode (1998-2003) que Tang fait ses \u00e9tudes de ma\u00eetrise et de doctorat \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 d\u2019\u00e9conomie et de finance du Sud-Ouest.<\/div>En 2003, Hua quitte la direction de l\u2019unit\u00e9 de travail pour faire place \u00e0 Wang Chunzheng (\u738b\u6625\u6b63). C\u2019est aussi en mars 2003 que Liu He se joint \u00e0 l\u2019unit\u00e9 en tant que directeur adjoint*. C\u2019est d\u2019ailleurs gr\u00e2ce \u00e0 Liu, mais aussi \u00e0 Hua Jianmin, que Tang sera promu directeur de la section agricole de l\u2019unit\u00e9 de travail en 2005 et par la suite, en mars 2006, directeur adjoint de l\u2019unit\u00e9.\t<\/div>\n<\/div>\n\n

\n\t

\n\t\t

\n\t*Chen avait \u00e9t\u00e9 promu \u00e0 l\u2019unit\u00e9 de travail du Groupe de direction central des finances et de l\u2019\u00e9conomie \u00e0 peu pr\u00e8s en m\u00eame temps que Liu He.<\/div>En juin 2006, Tang est nomm\u00e9 directeur adjoint de l\u2019unit\u00e9 de travail du Groupe de direction centrale du travail agricole sous la direction de Chen Xiwen (\u9648\u9521\u6587), cadre qu\u2019il connaissait d\u00e9j\u00e0 depuis 2003*. En juin 2013, soit sept ans plus tard, Tang, aid\u00e9 encore une fois de Hua Jianmin, et de Liu He \u2013 alors directeur de l\u2019unit\u00e9 de travail du Groupe de direction centrale des finances et de l\u2019\u00e9conomie \u2013 sera nomm\u00e9 directeur adjoint du Groupe de direction du Conseil d\u2019\u00c9tat de lutte contre la pauvret\u00e9 aux c\u00f4t\u00e9s notamment de He Lifeng (\u4f55\u7acb\u5cf0).\t<\/div>\n<\/div>\n\n

\n\t

\n\t\tCependant, moins d\u2019un an apr\u00e8s cette derni\u00e8re promotion, Tang est envoy\u00e9 sur la sc\u00e8ne provinciale, plus pr\u00e9cis\u00e9ment dans la r\u00e9gion autonome du Guangxi. En tant que directeur adjoint de deux unit\u00e9s centrales (lutte contre la pauvret\u00e9 et travail agricole), Tang est nomm\u00e9 responsable de la lutte contre la pauvret\u00e9 et de la relocalisation des migrants.\t<\/div>\n<\/div>\n\n

\n\t

\n\t\tPr\u00e8s de deux ans plus tard, en juin 2016, Tang est rappel\u00e9 \u00e0 P\u00e9kin. Il reprend son poste de directeur adjoint de l\u2019unit\u00e9 de travail dirig\u00e9e par Liu He, et remplace Chen Xiwen \u00e0 la t\u00eate de l\u2019unit\u00e9 de travail du Groupe de direction centrale du travail agricole \u2013 groupe alors sous la direction de Wang Yang. \u00c0 54 ans, presque 55, Tang est officiellement un cadre de rang minist\u00e9riel. Cependant, ce retour \u00ab\u00a0triomphant\u00a0\u00bb est interrompu en mai 2017, soit un an apr\u00e8s son retour du Guangxi. Tang Renjian doit quitter ses deux fonctions afin de remplacer Lin Duo (\u6797\u94ce), un associ\u00e9 de Wang Qishan, \u00e0 la t\u00eate du gouvernement du Gansu.\t<\/div>\n<\/div>\n\n

\n\t

\n\t\t

\n\t*\u00c0 partir de mai 2018, Tang n\u2019est plus directeur adjoint du Groupe de direction du Conseil d\u2019\u00c9tat.<\/div>Malheureusement, son mandat ne semble pas avoir \u00e9t\u00e9 b\u00e9n\u00e9fique \u00e0 sa r\u00e9putation de technocrate. On le d\u00e9crit pr\u00e9occup\u00e9 et soutenant des projets contradictoires. Ce poste au Gansu n\u2019a, semble-t-il, servi qu\u2019\u00e0 s\u2019assurer de la bonne position de Tang pour entrer au Comit\u00e9 Central lors du XIX\u00e8me Congr\u00e8s, en octobre 2017*.\t<\/div>\n<\/div>\n\n

\n\t

\n\t\tApr\u00e8s un peu plus de trois ans en poste dans le Gansu, Tang, sous l\u2019impulsion de Liu He, sera rapatri\u00e9 \u00e0 P\u00e9kin pour remplacer Han Changfu en tant que nouveau ministre et secr\u00e9taire du Parti du minist\u00e8re de l\u2019Agriculture et des Affaires agricoles. \u00c0 noter aussi que Tang Renjian sera en m\u00eame temps nomm\u00e9 directeur de l\u2019unit\u00e9 de travail du Group de direction centrale du travail agricole.\t<\/div>\n<\/div>\n\n

\n\t

Pourquoi une mise en examen ?<\/h2>\n<\/div>\n
\n\t
\n\t\t\u00c0 regarder de pr\u00e8s le parcours de Tang, on se demande pourquoi il a \u00e9t\u00e9 mis en examen de mani\u00e8re si soudaine. Il semblerait que ce soit directement li\u00e9 \u00e0 son r\u00e9cent mandat de ministre, mais aussi de directeur de l\u2019unit\u00e9 de travail du Groupe de direction centrale du travail agricole.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tEncore une fois, on ne parle pas ici a priori <\/em>du minist\u00e8re des Affaires civiles – potentiellement le minist\u00e8re le plus corrompu d\u00fb \u00e0 son acc\u00e8s aux ressources des r\u00e9gimes d\u2019aide et de s\u00e9curit\u00e9 sociale – ou encore d\u2019un minist\u00e8re faisant partie de l\u2019appareil de s\u00e9curit\u00e9 du Parti. Or, n’oublions pas que depuis 2021, le syst\u00e8me de l\u2019agriculture et des affaires rurales est responsable de la lutte contre la pauvret\u00e9 par le biais de l\u2019Administration nationale pour la revitalisation rurale. En 2023, le minist\u00e8re de Tang est aussi devenu responsable de pourvoir aux efforts contre le retour de la pauvret\u00e9, mais aussi l\u2019allocation et la supervision des fonds visant le programme de revitalisation. Tang Renjian s\u2019est donc retrouv\u00e9 dans une position avec un acc\u00e8s plus ou moins supervis\u00e9 \u00e0 d\u2019importantes ressources financi\u00e8res.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tBien entendu, la r\u00e9flexion ne s\u2019arr\u00eate pas \u00e0 une potentielle affaire de corruption ou de d\u00e9tournement de ressources. Cette raison parait insuffisante pour que Xi donne le feu vert \u00e0 Li Xi, le chef de la commission centrale de discipline, pour arr\u00eater un ministre en exercice. Le probl\u00e8me de la corruption fera sans doute partie des chefs d\u2019accusation, mais tout porte \u00e0 croire qu’il est secondaire.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tTang, un associ\u00e9 de Liu He, pourrait avoir fait les frais des luttes intra-Parti autour du contr\u00f4le de l\u2019\u00e9conomie chinoise. Il y a fort \u00e0 parier que He Lifeng, celui qui s\u2019impose de plus en plus comme le nouveau \u00ab\u00a0tsar de l’\u00e9conomie\u00a0\u00bb, a voulu se d\u00e9barrasser de Tang apr\u00e8s avoir repris l\u2019unit\u00e9 de travail du Groupe de direction centrale du travail rural du minist\u00e8re et l\u2019avoir quasi transf\u00e9r\u00e9e sous la direction de l\u2019unit\u00e9 de travail du Groupe de direction centrale des affaires \u00e9conomiques et financi\u00e8res. Pour He Lifeng, qui avait \u00e9t\u00e9 snob\u00e9 par Liu He dans le pass\u00e9, l\u2019objectif est de pouvoir contr\u00f4ler l\u2019\u00e9conomie, mais aussi de pouvoir livrer \u00e0 Xi la victoire qu\u2019il d\u00e9sire depuis longtemps en mati\u00e8re de lutte contre la pauvret\u00e9.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tPar ailleurs, il est permis de penser que Tang \u00e9tait devenu probl\u00e9matique pour Xi, dans la mesure o\u00f9 ce dernier avait \u00e9t\u00e9 ridiculis\u00e9 l\u2019an dernier apr\u00e8s avoir soutenu que le Parti avait \u00e9limin\u00e9 la pauvret\u00e9 absolue gr\u00e2ce \u00e0 son programme. Sans parler des rapports sur le \u00ab\u00a0retour de la pauvret\u00e9\u00a0\u00bb <\/em>dans certaines provinces et des comportements tr\u00e8s douteux des officiers des brigades de l’administration de l’agriculture (\u519c\u7ba1, nongguan) <\/em>\u2013 sujet d\u2019ailleurs d\u2019une campagne d\u2019inspection lanc\u00e9e par le comit\u00e9 permanent de l\u2019Assembl\u00e9e nationale populaire le 15 avril. Bref, les r\u00e9cents d\u00e9veloppements dans le secteur agricole ont caus\u00e9 du tort \u00e0 Xi Jinping.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tIl ne s’agit pas l\u00e0 de minimiser une authentique affaire de corruption s’il est av\u00e9r\u00e9e – elle pourrait \u00eatre li\u00e9e aux arrestations de Li Guang (\u674e\u5149), Lou Wenlong (\u697c\u6587\u9f99) et Liu Zhihong (\u5218\u5fd7\u9e3f). Mais il est fort probable que tang Renjian ait \u00e9t\u00e9 victime \u00e0 la fois des manoeuvres de ceux qui convoitaient son poste et du m\u00e9contentement du pr\u00e9sident chinois.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\t
\n\tContrairement aux arrestations du ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Qin Gang et de son coll\u00e8gue de la D\u00e9fense Li Shangfu.<\/div>Cependant, nous ne pensons pas que Xi Jinping ait agi sur un coup de t\u00eate. Bien au contraire. Le num\u00e9ro un chinois a d\u00fb longuement r\u00e9fl\u00e9chir aux cons\u00e9quences de l’arrestation officielle d’un ministre qu\u2019il avait lui-m\u00eame approuv\u00e9 en 2020. Certains pourraient sugg\u00e9rer que l\u2019arrestation de Tang est li\u00e9e \u00e0 la chute pr\u00e9sum\u00e9e de Liu He. Il semblerait plut\u00f4t que ce soit He Lifeng, et pas forc\u00e9ment Xi Jinping, qui souhaite se d\u00e9barrasser de l\u2019influence de Liu He et que ce dernier, pour l’instant, ne soit pas la cible d’une grande strat\u00e9gie d\u2019encerclement – on ne peut pas en dire autant pour Zhao Leji, le pr\u00e9sident du comit\u00e9 permanent de l’Assembl\u00e9e nationale.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tLa question est maintenant de savoir qui pourra remplacer Tang. Deux noms viennent \u00e0 l’esprit : Wang Zhengpu (\u738b\u6b63\u8c31) et de Wu Hongyao (\u5434\u5b8f\u8000). Wang, un membre \u00e0 part enti\u00e8re du Comit\u00e9 central du Parti, poss\u00e8de un dossier solide ainsi qu\u2019une longue exp\u00e9rience dans le secteur de l\u2019agriculture et des affaires rurales. Apr\u00e8s tout, Wang fut directeur de l\u2019Administration nationale pour la revitalisation rurale en 2021 et a bien connu Tang Renjian. En outre, cela fait d\u00e9j\u00e0 plus de deux ans que Wang est gouverneur du Hebei : il pourrait facilement \u00eatre transf\u00e9r\u00e9 vers le minist\u00e8re sans bousculer personne. Le seul hic : Wang est un ancien associ\u00e9 de Li Keqiang et un subalterne de Hu Chunhua dans le secteur de la lutte contre la pauvret\u00e9. Ces liens \u00e0 Li et Hu pourrait lui porter pr\u00e9judice lors du processus de remplacement.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tQuant \u00e0 Wu Hongyao, m\u00eame s’il est un \u00ab\u00a0double non\u00a0\u00bb (ni membre du Comit\u00e9 central, ni membre suppl\u00e9ant), il poss\u00e8de \u00e9galement une formation et une exp\u00e9rience comparables \u00e0 celles de Wang Zhengpu dans le secteur de l\u2019agriculture et des affaires rurales. Cependant, Wu, ministre adjoint de l\u2019Agriculture et des Affaires rurales, n\u2019a pas encore fait son passage oblig\u00e9 : un poste de dirigeant en province. En ce sens, il sera difficile de soutenir sa candidature.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tLe Parti devrait pr\u00e9ciser la mise en examen de Tang Renjian durant le Troisi\u00e8me Pl\u00e9num, c’est-\u00e0-dire s\u2019il sera d\u00e9chu du Comit\u00e9 Centrale et si un rempla\u00e7ant sera nomm\u00e9. Il faudra donc attendre que la Commission centrale de discipline offre plus de d\u00e9tails sur cette nouvelle affaire de ministre limog\u00e9 afin de voir comment son chef Li Xi va se d\u00e9brouiller pour \u00e9viter que Xi Jinping ne soit tenu responsable d’un autre \u00ab\u00a0mauvais choix\u00a0\u00bb.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tPar Alex Payette<\/strong>\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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A propos de l'auteur<\/h5>\n\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t \n\t\t\t\t\t\t\tAlex Payette\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\tAlex Payette (Phd) est co-fondateur et Pdg du Groupe Cercius,<\/a> une soci\u00e9t\u00e9 de conseil en intelligence strat\u00e9gique et g\u00e9opolitique. Ancien stagiaire post-doctoral pour le Conseil Canadien de recherches en Sciences humaines (CRSH). Il est titulaire d\u2019un doctorat en politique compar\u00e9e de l\u2019universit\u00e9 d\u2019Ottawa (2015). Ses recherches se concentrent sur les strat\u00e9gies de r\u00e9silience du Parti-\u00c9tat chinois. Plus particuli\u00e8rement, ses plus r\u00e9cents travaux portent sur l\u2019\u00e9volution des processus institutionnels ainsi que sur la s\u00e9lection et la formation des \u00e9lites en Chine contemporaine. Ces derniers sont notamment parus dans le Journal Canadien de Science Politique (2013), l\u2019International Journal of Chinese Studies (2015\/2016), le Journal of Contemporary Eastern Asia (2016), East Asia : An International Quarterly (2017), Issues and Studies (2011) ainsi que Monde Chinois\/Nouvelle Asie (2013\/2015). Il a \u00e9galement publi\u00e9 une note de recherche faisant le point sur le \u00ab who\u2019s who \u00bb des candidats potentiels pour le Politburo en 2017 pour l\u2019IRIS \u2013 rubrique Asia Focus #3.\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n
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Les limogeages inexpliqu\u00e9s de ministres se poursuivent. Apr\u00e8s les Affaires \u00e9trang\u00e8res et la D\u00e9fense, c’est le minist\u00e8re de l’Agriculture qui est touch\u00e9 avec la mise en examen de Tang Renjian. C’est le premier membre du 20\u00e8me Comit\u00e9 central du Parti \u00e0 \u00eatre d\u00e9chu. 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