Guerre commerciale : apr\u00e8s 18 mois d'hostilit\u00e9s, on est loin du "deal du si\u00e8cle" - Asialyst<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Washington et P\u00e9kin ont sign\u00e9 une tr\u00eave sur le front commercial. Que contient "l'accord de phase 1" ? Aura-t-il une suite ? 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\n\t\tApr\u00e8s avoir seulement ralenti en 2018 (3 % par rapport \u00e0 2017), les importations am\u00e9ricaines de Chine ont diminu\u00e9 de 15 % de janvier \u00e0 novembre 2019, du fait de hausses de droits de douane aux \u00c9tats-Unis. Contrairement \u00e0 ce qui avait parfois \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 par le gouvernement am\u00e9ricain, les exportateurs chinois n’ont pas absorb\u00e9 ces hausses et les ont transf\u00e9r\u00e9es aux consommateurs. Par rapport au revenu moyen, La facture demeure faible.\t<\/div>\n<\/div>\n\n

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\n\t\tLa r\u00e9duction du d\u00e9ficit bilat\u00e9ral avec la Chine n’a aucune incidence sur le d\u00e9ficit courant des \u00c9tats-Unis avec l’ensemble du monde (-2,4 % du PIB en 2019). La surprise est venue de la balance chinoise des paiements courants. En effet, le FMI et la plupart des analystes pr\u00e9voyaient sa baisse et l’apparition d’un d\u00e9ficit qui, obligeant la Chine \u00e0 emprunter sur les march\u00e9s, aurait r\u00e9duit ses marges de man\u0153uvre<\/a>. Cela n’a pas \u00e9t\u00e9 le cas. Si la croissance des exportations chinoises dans le monde a l\u00e9g\u00e8rement ralenti (-0,2 % entre janvier et octobre), les importations du pays ont un peu diminu\u00e9<\/a> (-5 %). Quant \u00e0 son exc\u00e9dent courant, il s’\u00e9l\u00e8verait \u00e0 1,5 % du PIB en 2019 et pourrait rester \u00e0 ce niveau plut\u00f4t que se transformer en d\u00e9ficit. Seconde surprise, cette remont\u00e9e ne s’est pas accompagn\u00e9e d’un gonflement des r\u00e9serves. L’exc\u00e9dent courant et d’autres ressources financi\u00e8res servent \u00e0 financer les projets des \u00ab\u00a0Nouvelles Routes de la Soie\u00a0\u00bb ou les acquisitions des entreprises chinoises \u00e0 l’\u00e9tranger. De ce fait, la Banque centrale chinoise n’a plus \u00e0 intervenir sur le march\u00e9 des changes pour \u00e9viter une appr\u00e9ciation du yuan.\t<\/div>\n<\/div>\n\n

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Chute de l’investissement, surench\u00e8res et peu de relocalisation<\/h2>\n<\/div>\n
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\n\t\tLa Chine est le second d\u00e9tenteur de bons du Tr\u00e9sor am\u00e9ricain avec 1 101 milliards de dollars<\/a> en octobre 2019, derri\u00e8re le Japon (1 168 milliards), sur un total de 6 780 milliards d\u00e9tenus par des \u00e9trangers. Les avoirs chinois ont l\u00e9g\u00e8rement diminu\u00e9 en 2018 et d\u00e9but 2019, mais en d\u00e9pit des hostilit\u00e9s entre Washington et P\u00e9kin, ils se sont stabilis\u00e9s depuis. Par contre, les investissements directs chinois aux \u00c9tats-Unis qui avaient sextupl\u00e9 entre 2010 et 2016 pour atteindre 54 milliards de dollars, ont d\u00e9gringol\u00e9 depuis. Cet effondrement est pour partie la cons\u00e9quence du durcissement de l’administration financi\u00e8re chinoise : elle s’interrogeait sur le bien-fond\u00e9 de ces acquisitions qui masquaient souvent des fuites de capitaux.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tEn 2016 et 2017, selon l’American entreprise Institute (AEI), sur 78 milliards d’acquisitions chinoises annonc\u00e9es, 37 milliards se dirigeaient vers l’immobilier, le tourisme et les loisirs, et 10 milliards dans les hautes technologies. Au cours du premier trimestre 2019, le total des annonces \u00e9tait tomb\u00e9, selon l’AEI, \u00e0 2,3 milliards de dollars<\/a> dont 150 millions dans la high tech. L’administration am\u00e9ricaine a renforc\u00e9 le pouvoir de contr\u00f4le du Comit\u00e9 sur l’investissement \u00e9tranger aux \u00c9tats-Unis pour limiter les acquisitions de technologie. Par contre, les \u00c9tats am\u00e9ricains, y compris les \u00ab\u00a0Rouges\u00a0\u00bb (dirig\u00e9s par des R\u00e9publicains<\/a>), jouent la surench\u00e8re pour attirer les investisseurs chinois dans des activit\u00e9s industrielles traditionnelles (m\u00e9canique ou machinisme agricole).\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tLes IDE am\u00e9ricains en Chine ont, quant \u00e0 eux, peu diminu\u00e9. Il n’y a pas d’alternative au march\u00e9 chinois dans le cas de la construction automobile : l’Am\u00e9ricain Tesla a ainsi annonc\u00e9 un investissement de 1,5 milliard de dollars. Contrairement \u00e0 ce qu’esp\u00e9rait le pr\u00e9sident Trump, les \u00c9tats-Unis ont connu tr\u00e8s peu de relocalisation. Les entreprises am\u00e9ricaines ont modifi\u00e9 leurs cha\u00eenes globales de valeur en important plus du Vietnam ou du Bangladesh. Le corollaire de la baisse du d\u00e9ficit am\u00e9ricain avec la Chine a \u00e9t\u00e9 son creusement avec le Vietnam et d’autres pays.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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Deux gagnants ?<\/h2>\n<\/div>\n
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\n\t\tL’accord sign\u00e9 le 15 janvier<\/a> pr\u00e9voit que la Chine augmentera ses importations de biens et services am\u00e9ricains de 200 milliards de dollars soit un quasi-doublement par rapport au niveau de 2017 (120 milliards de dollars de biens et 60 milliards de services). Le gouvernement chinois s’engage \u00e0 renforcer la d\u00e9fense de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, \u00e0 interdire les transferts forc\u00e9s de technologie, \u00e0 prendre des mesures d’ouverture du secteur financier et \u00e0 ne pas manipuler la parit\u00e9 du yuan. En contrepartie, Les \u00c9tats-Unis qui ont abandonn\u00e9 la hausse pr\u00e9vue des taxes douani\u00e8res pour le 15 d\u00e9cembre<\/a> et ne consid\u00e8rent plus la Chine comme un manipulateur de monnaie, ram\u00e8nent de 15 % \u00e0 7,5 % les droits de douane sur 120 milliards de dollars d’importations, tout en maintenant \u00e0 25 % les droits sur 250 milliards d’importations.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tEst-ce le \u00ab\u00a0deal du si\u00e8cle\u00a0\u00bb ? Difficile d’en parler ainsi. Certes, les agriculteurs am\u00e9ricains sortent gagnants, mais si la guerre commerciale n’avait pas \u00e9clat\u00e9, leurs ventes n’auraient pas autant chut\u00e9. L’augmentation annonc\u00e9e des exportations agricoles (40 milliards de dollars) pourrait seulement compenser le manque \u00e0 gagner des deux derni\u00e8res ann\u00e9es.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tCes promesses seront-elles tenues ? Ni le gouvernement chinois ni son minist\u00e8re du Commerce ne mentionnent les engagements d’achat agricoles et aucune pr\u00e9cision n’est donn\u00e9e sur le calendrier des autres r\u00e9formes. Un r\u00e9cent sondage montre que si la politique \u00e9conomique du pr\u00e9sident Trump est approuv\u00e9e, son offensive contre la Chine ne fait pas l’unanimit\u00e9<\/a>. Cette premi\u00e8re phase ne sera pas suivie d’une seconde et contrairement \u00e0 ce qui \u00e9tait annonc\u00e9, il n’y aura pas de n\u00e9gociations sur les points laiss\u00e9s en suspens depuis l’\u00e9chec du mois de mai. Une commission mixte se r\u00e9unira p\u00e9riodiquement pour discuter, ou enterrer ces points, comme cela avait \u00e9t\u00e9 le cas pendant les administrations Bush et Obama.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tEst-ce une \u00ab\u00a0victoire\u00a0\u00bb pour la Chine ? Pas vraiment. Elle n’a obtenu qu’un d\u00e9mant\u00e8lement partiel des hausses de droits de douane et accept\u00e9 une r\u00e9vision trimestrielle de ses engagements. Si Xi Jinping n’a pas clam\u00e9 victoire, le Politburo lui a n\u00e9anmoins adress\u00e9 des louanges, raconte l’agence Xinhua<\/a>, pour la \u00ab\u00a0ma\u00eetrise\u00a0\u00bb<\/em> dont il a fait preuve durant cette p\u00e9riode \u00ab\u00a0sans pr\u00e9c\u00e9dent historique.\u00a0\u00bb<\/em>\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\t
\n\t\tPendant ce temps, les hostilit\u00e9s continuent sur les fronts technologiques et financiers. La tr\u00eave commerciale risque d’\u00eatre de courte dur\u00e9e.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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Tags de l'article<\/h5>\n\t\t
Asie du Nord-Est<\/a><\/li>
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\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t \n\t\t\t\t\t\t\tJean-Rapha\u00ebl Chaponni\u00e8re\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\tJean-Rapha\u00ebl Chaponni\u00e8re est membre du groupe Asie21 (Futuribles)<\/a> et chercheur associ\u00e9 \u00e0 Asia Centre. Il a \u00e9t\u00e9 \u00e9conomiste \u00e0 l\u2019Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement, conseiller \u00e9conomique aupr\u00e8s de l\u2019ambassade de France en Cor\u00e9e et en Turquie, et ing\u00e9nieur de recherche au CNRS pendant 25 ans. Il a publi\u00e9 avec Marc Lautier : \"Economie de l'Asie du Sud-Est, au carrefour de la mondialisation\"<\/a> (Br\u00e9al, 2018) et \"Les \u00e9conomies \u00e9mergentes d\u2019Asie, entre Etat et march\u00e9\" (Armand Colin, 270 pages, 2014).\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n
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Guerre commerciale : tr\u00eave sino-am\u00e9ricaine, mais nouveaux fronts technologique et financier<\/h4><\/span><\/a><\/li>
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Loin de racheter le monde, la Chine investit moins : une tendance structurelle ?<\/h4><\/span><\/a><\/li>\t\t\t<\/ul>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n
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Washington et P\u00e9kin ont sign\u00e9 une tr\u00eave sur le front commercial. Que contient \u00ab\u00a0l’accord de phase 1\u00a0\u00bb ? Aura-t-il une suite ? 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