Commerce : Chine et \u00c9tats-Unis entrent en guerre de tranch\u00e9es - Asialyst<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"A observer le bal des n\u00e9gociateurs, on pensait la Chine et les \u00c9tats-Unis tout pr\u00e8s d'un accord. Mais en une semaine, la guerre commerciale a repris de plus belle. Mais que s'est-il pass\u00e9 au juste ? Qui a le plus \u00e0 perdre ? 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\n\t\tSi elle se concr\u00e9tise, cette nouvelle hausse am\u00e9ricaine transformera le conflit en une v\u00e9ritable<\/em> guerre commerciale. Si l’impact du passage \u00e0 25 % (sur 200 milliards) a \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9e \u00e0 600 dollars par m\u00e9nage, la g\u00e9n\u00e9ralisation \u00e0 tous ces produits pourrait tripler la facture. Les \u00e9lecteurs les plus modestes de Donald Trump en p\u00e2tiraient le plus. L’impact n’en serait pas moins grave sur l’\u00e9conomie chinoise : Moody’s l’\u00e9value \u00e0 une perte d’1,2 point de PIB, ramenant la croissance de la Chine \u00e0 5 %.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tLe r\u00e9\u00e9quilibrage du commerce avec P\u00e9kin \u00e9tait une promesse de campagne de Donald Trump. \u00c9lu pr\u00e9sident, il a lanc\u00e9 les hostilit\u00e9s l’ann\u00e9e derni\u00e8re, quelques mois avant les \u00e9lections de mi-mandat. Un an plus tard, les relations avec la Chine sont devenues un enjeu des pr\u00e9sidentielles de 2020. Les D\u00e9mocrates partagent sa position sur le dossier chinois mais critiquent son attitude envers l’Europe et le Canada. Ils attaqueront \u00e0 boulets rouges un deal<\/em> qui serait une simple promesse d’importation de produits am\u00e9ricains par la Chine. Ils sont sur la m\u00eame longueur d’onde que les faucons de la Maison Blanche : Robert Litghthizer, le repr\u00e9sentant au Commerce, et Peter Navarro, conseiller du pr\u00e9sident, utilisent la fougue de Donald Trump pour obliger la Chine \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 des r\u00e9formes structurelles, freiner sa progression et saper l’imbrication de la \u00ab\u00a0ChinAm\u00e9rique\u00a0\u00bb.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tCette offensive am\u00e9ricaine fonctionne-t-elle ? En 2018, P\u00e9kin pouvait encore calibrer ses ripostes aux salves de Washington. Ce n’est plus possible en 2019, car la Chine manque de munitions : elle importe en effet des \u00c9tats-Unis cinq fois moins qu’elle n’y exporte. Ses ripostes restent donc mod\u00e9r\u00e9es. Or le commerce entre les deux superpuissances, 5 % du PIB chinois, reste un enjeu crucial. Au premier trimestre 2019, les injections de liquidit\u00e9 par la Banque Centrale de Chine ont palli\u00e9 l’impact de la contraction de 10 % des \u00e9changes bilat\u00e9raux sur la croissance<\/a>, qui est rest\u00e9e forte. Mais ce ne sera pas le cas au second trimestre : les ventes de d\u00e9tail ont ralenti en avril et \u00e0 moins d’un brusque acc\u00e8s de faiblesse du yuan (son taux est rest\u00e9 quasi stable depuis janvier), son \u00e9rosion ne suffira pas \u00e0 compenser l’impact de la hausse des droits de douane sur les exportations.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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Que s’est-il pass\u00e9 \u00e0 P\u00e9kin ?<\/h2>\n<\/div>\n
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\n\t\tL’observation des derniers \u00e9pisodes de cette \u00ab\u00a0dr\u00f4le\u00a0\u00bb de guerre commerciale laisse songeur. Revenons \u00e0 ce qui a d\u00e9clench\u00e9 la riposte am\u00e9ricaine. La semaine derni\u00e8re, les Am\u00e9ricains ont manifestement \u00e9t\u00e9 surpris. Jusque-l\u00e0, ils \u00e9taient assur\u00e9s que les n\u00e9gociations avaient avanc\u00e9 sur plusieurs dossiers, notamment sur les transferts de technologie et la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. Mais ils ont d\u00e9couvert que le texte de 150 pages mis au point avait \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit \u00e0 105 pages. Plus rien sur les proc\u00e9dures de v\u00e9rification des engagements ou sur les entreprises d’\u00c9tat. Que s’est-il pass\u00e9 \u00e0 P\u00e9kin ? Les n\u00e9gociateurs ont-ils \u00e9t\u00e9 d\u00e9savou\u00e9s ? Y a-t-il eu des dissensions au sein du pouvoir central ? Quoi qu’il en soit, ce changement illustre le virage pris par la Chine depuis l’arriv\u00e9e au pouvoir de Xi Jinping.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tEn 2012, sous le patronage du Premier ministre Li Keqiang, la Banque Mondiale et la puissante commission chinoise pour le d\u00e9veloppement et la r\u00e9forme (NDRC) publient China 2030.<\/em><\/a> Ce texte d\u00e9roule la feuille de route pour \u00e9viter \u00e0 la Chine le pi\u00e8ge des pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire<\/a>. Il conseille de laisser plus d’espace au secteur priv\u00e9, \u00e0 l’instar de l’\u00c9tat cor\u00e9en dans les ann\u00e9es 1990. Mais en 2017, Xi Jinping tourne le dos \u00e0 ces conseils. L’\u00c9tat est de retour en Chine, comme l’analyse dans le d\u00e9tail le livre de Nicholas Lardy<\/a>. Pas question d’accepter une ing\u00e9rence ni de r\u00e9former les entreprises d’\u00c9tat. Le Parti communiste chinois les consid\u00e8re comme un instrument essentiel de son pouvoir, et redoute les cons\u00e9quences d’une r\u00e9forme dans un contexte de croissance plus lente que dans les ann\u00e9es 1990 \u2013 \u00e0 l’\u00e9poque, leur restructuration avait provoqu\u00e9 des licenciements massifs.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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Le rendez-vous d’Osaka<\/h2>\n<\/div>\n
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\n\t\tAm\u00e9ricains et Chinois se sont donn\u00e9 un d\u00e9lai de r\u00e9flexion de deux semaines. Les hausses des droits de douane prendront effet le 1er juin. Cette pause sur le front commercial n’emp\u00eache pas une reprise des attaques sur le front technologique. Huawei a ainsi \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 sur la liste noire par Donald Trump<\/a> et les entreprises am\u00e9ricaines doivent d\u00e9sormais obtenir une autorisation pour lui vendre des composants.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tA moins que les n\u00e9gociateurs des deux camps trouvent un accord d’ici le 1er juin, l’issue du conflit reposera sur la rencontre entre Xi Jinping et Donald Trump au sommet du G20 \u00e0 Osaka les 28 et 29 juin prochains. De part et d’autre du Pacifique, les perceptions diff\u00e8rent. Les deux chefs d’\u00c9tat ont chacun le sentiment de pouvoir l’emporter sur l’autre : Xi Jinping, qui ma\u00eetrise mieux le dossier, pense que Donald Trump a besoin d’un accord avant les \u00e9lections de 2020 ; le pr\u00e9sident am\u00e9ricain, qui se juge meilleur n\u00e9gociateur, estime que la bonne conjoncture \u00e9conomique aux \u00c9tats-Unis lui donne l’avantage sur le num\u00e9ro un chinois qui redoute la prolongation d’un conflit. En r\u00e9alit\u00e9, Xi Jinping et Donald Trump risquent de s’enferrer dans une guerre de tranch\u00e9es.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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Tags de l'article<\/h5>\n\t\t
Asie du Nord-Est<\/a><\/li>
Chine<\/a><\/li>
Donald Trump<\/a><\/li>
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Guerre commerciale<\/a><\/li>
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\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t \n\t\t\t\t\t\t\tJean-Rapha\u00ebl Chaponni\u00e8re\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\tJean-Rapha\u00ebl Chaponni\u00e8re est membre du groupe Asie21 (Futuribles)<\/a> et chercheur associ\u00e9 \u00e0 Asia Centre. Il a \u00e9t\u00e9 \u00e9conomiste \u00e0 l\u2019Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement, conseiller \u00e9conomique aupr\u00e8s de l\u2019ambassade de France en Cor\u00e9e et en Turquie, et ing\u00e9nieur de recherche au CNRS pendant 25 ans. Il a publi\u00e9 avec Marc Lautier : \"Economie de l'Asie du Sud-Est, au carrefour de la mondialisation\"<\/a> (Br\u00e9al, 2018) et \"Les \u00e9conomies \u00e9mergentes d\u2019Asie, entre Etat et march\u00e9\" (Armand Colin, 270 pages, 2014).\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n
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A observer le bal des n\u00e9gociateurs, on pensait la Chine et les \u00c9tats-Unis tout pr\u00e8s d’un accord. Mais en une semaine, la guerre commerciale a repris de plus belle. Mais que s’est-il pass\u00e9 au juste ? Qui a le plus \u00e0 perdre ? 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