﻿<br />
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{"id":20041,"date":"2016-08-31T09:14:43","date_gmt":"2016-08-31T07:14:43","guid":{"rendered":"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2016\/08\/30\/brouillon-temps-forts-copy\/"},"modified":"2017-07-31T16:34:34","modified_gmt":"2017-07-31T14:34:34","slug":"birmanie-la-conference-de-panglong-debut-dune-nouvelle-ere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2016\/08\/31\/birmanie-la-conference-de-panglong-debut-dune-nouvelle-ere\/","title":{"rendered":"Birmanie : la Conf\u00e9rence de Panglong, d\u00e9but d&rsquo;une nouvelle \u00e8re ?"},"content":{"rendered":"<div class=\"container\">\n\t<meta itemprop=\"keywords\" content=\"Politique\" \/>\n\t<a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/politique\/\" class=\"category category-20\">Politique<\/a><br \/>\n\t<time datetime=\"2016-08-31T09:14:43Z\" itemprop=\"datePublished\">\n\t\tPubli\u00e9 31 Ao\u00fbt 2016<br \/>\n\t\tMis \u00e0 jour 31 Juillet 2017\t<\/time>\n\t<meta itemprop=\"dateModified\" content=\"2017-07-31T16:34:34Z\" \/>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n<div class=\"surtitre\" itemprop=\"headline\">Analyse<\/div><\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<h1 itemprop=\"name\">Birmanie : la Conf\u00e9rence de Panglong, d\u00e9but d'une nouvelle \u00e8re ?<\/h1>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n  <div class=\"authors\">\n    <ul>\n    \t        <li class=\"author\" itemprop=\"author\" itemscope itemtype=\"http:\/\/schema.org\/Person\">\n          <a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/auteur\/alexandre-gandil\/\" class=\"category-color\" itemprop=\"url\">\n            <span itemprop=\"name\" class=\"name\">\n              Alexandre Gandil            <\/span>\n            <img data-del=\"avatar\" alt=\"Alexandre Gandil\" src='https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/ID-mini-150x150.jpg' class='avatar pp-user-avatar avatar-150 photo ' height='150' width='150'\/>          <\/a>\n        <\/li>\n    \t    <\/ul>\n  <\/div>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n  <div class=\"photo-une\" itemprop=\"image\" itemscope itemtype=\"http:\/\/schema.org\/ImageObject\">\n    <figure>\n      <a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/BIRMANIE-CONFERENCE-PAIX-ETHNIES.jpg\" class=\"article-image\" title=\"Leaders ethniques et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s arrivent \u00e0 la c\u00e9r\u00e9monie d'ouverture de la Conf\u00e9rence sur la paix et l'union dans la capitale birmane Naypyidaw le 12 janvier 2016. (Cr\u00e9dits : AFP PHOTO \/ Ye Aung THU)\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/BIRMANIE-CONFERENCE-PAIX-ETHNIES.jpg\" class=\"img-responsive\" alt=\"Photo des leaders \u00e9thniques\" srcset=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/BIRMANIE-CONFERENCE-PAIX-ETHNIES.jpg 1024w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/BIRMANIE-CONFERENCE-PAIX-ETHNIES-300x200.jpg 300w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/BIRMANIE-CONFERENCE-PAIX-ETHNIES-768x512.jpg 768w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/BIRMANIE-CONFERENCE-PAIX-ETHNIES-600x400.jpg 600w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/BIRMANIE-CONFERENCE-PAIX-ETHNIES-900x600.jpg 900w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a>\n      <meta itemprop=\"height\" content=\"1024\"\/>\n      <meta itemprop=\"width\" content=\"683\"\/>\n      <meta itemprop=\"contentUrl\" content=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2016\/08\/31\/birmanie-la-conference-de-panglong-debut-dune-nouvelle-ere\/\"\/>\n      <figcaption class=\"legend\" itemprop=\"description\">\n      \t<div class=\"container\">\n        \tLeaders ethniques et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s arrivent \u00e0 la c\u00e9r\u00e9monie d'ouverture de la Conf\u00e9rence sur la paix et l'union dans la capitale birmane Naypyidaw le 12 janvier 2016. (Cr\u00e9dits : AFP PHOTO \/ Ye Aung THU)         <\/div>\n      <\/figcaption>\n    <\/figure>\n  <\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"chapo\" itemprop=\"description\">\n\t\t<strong>Difficile de le nier, la Bimanie semble bien engag\u00e9e sur la voie de la r\u00e9conciliation nationale. Apr\u00e8s une annonce retentissante par Aung San Suu Kyi en mai dernier, la \u00ab\u00a0Conf\u00e9rence de Panglong du XXIe si\u00e8cle\u00a0\u00bb s&rsquo;ouvre enfin ce mercredi 31 ao\u00fbt. En ligne de mire : l&rsquo;apaisement des tensions entre l&rsquo;arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re et les groupes ethniques arm\u00e9s, dans un pays menac\u00e9 d&rsquo;\u00e9clatement car mutil\u00e9 par 68 ans de tensions s\u00e9cessionistes. Un objectif certes ambitieux mais n\u00e9cessaire pour assurer la survie et le d\u00e9veloppement de l&rsquo;Etat birman, engag\u00e9 dans une transition d\u00e9mocratique consacr\u00e9e par l&rsquo;accession au pouvoir de la LND (Ligue nationale pour la D\u00e9mocratie) au d\u00e9but de l&rsquo;ann\u00e9e &#8211; apr\u00e8s son \u00e9crasante victoire aux \u00e9lections de novembre 2015. Mais que peut-on v\u00e9ritablement attendre de ces cinq jours de conf\u00e9rence et d&rsquo;\u00e9changes ? Analyse.<\/strong>\t<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"large large\" style=\"background-color:#D91700;\">\n\t<div class=\"container\">\n\t\t<div class=\"sub-article\">\n\t\t\t<h2>Contexte<\/h2>\n\t\t\t<p><strong>La conf\u00e9rence de Panglong du XXIe si\u00e8cle est en fait un \u00ab\u00a0Panglong III\u00a0\u00bb. Elle fait surtout \u00e9cho \u00e0 la seconde conf\u00e9rence de Panglong, organis\u00e9e en 1947 sous l&rsquo;\u00e9gide du p\u00e8re d&rsquo;Aung San Suu Kyi, le g\u00e9n\u00e9ral Aung San &#8211; la premi\u00e8re avait eu lieu en mars de l&rsquo;ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. \u00c0 la t\u00eate du gouvernement int\u00e9rimaire \u00e0 l&rsquo;aube de l&rsquo;ind\u00e9pendance, Aung San rassemble les repr\u00e9sentants des groupes ethniques Shan, Chin et Kachin avec qui il parvient \u00e0 un accord le 12 f\u00e9vrier. Le texte pr\u00e9voit le maintien de la Birmanie ind\u00e9pendante dans ses fronti\u00e8res coloniales, l&rsquo;octroi d&rsquo;une autonomie aux Etats p\u00e9riph\u00e9riques o\u00f9 vivent les minorit\u00e9s nationales, et la possibilit\u00e9 pour ces derniers de faire s\u00e9cession au bout de 10 ans. <\/strong><\/p>\n<p><strong>Mais parce qu&rsquo;Aung San sera assassin\u00e9 quelques mois plus tard (en juillet), les promesses de Panglong resteront lettre morte et les minorit\u00e9s nationales birmanes se sentiront l\u00e9s\u00e9es moins d&rsquo;un an apr\u00e8s l&rsquo;ind\u00e9pendance de 1948. En d\u00e9terrant cette pierre fondatrice de l&rsquo;unit\u00e9 nationale birmane laiss\u00e9e \u00e0 l&rsquo;abandon, Aung San Suu Kyi souhaite certainement raviver l&rsquo;enthousiasme de la Birmanie aux portes de l&rsquo;ind\u00e9pendance &#8211; et s&rsquo;affirmer comme digne h\u00e9riti\u00e8re de son p\u00e8re, reprenant le flambeau l\u00e0 o\u00f9 il l&rsquo;avait laiss\u00e9.<\/strong><\/p>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<h2><strong>La Conf\u00e9rence de Panglong ne sera pas totalement \u00ab\u00a0inclusive\u00a0\u00bb<\/strong><\/h2>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tL&rsquo;accord national de cessez-le-feu d&rsquo;octobre 2015 l&rsquo;avait pourtant d\u00e9montr\u00e9 : toute tentative de paix non inclusive ajoute encore davantage \u00e0 la division du pays. La promulgation du texte avait aliment\u00e9 les tensions entre groupes ethniques signataires et non-signataires, mettant en lumi\u00e8re leurs diff\u00e9rentes approches en mati\u00e8re de construction nationale. Afin de d\u00e9fendre leurs int\u00e9r\u00eats en vue de futures n\u00e9gociations, les premiers se sont rassembl\u00e9s au sein de l&rsquo;Ethnic Armed Organizations Peace Process Steering Team (Groupe directeur des Organisations ethniques arm\u00e9es pour le Processus de Paix, EAO-PPST), tandis que sept parmi les seconds ont form\u00e9 l&rsquo;United Nationalities Federal Council (Conseil f\u00e9d\u00e9ral des Nationalit\u00e9s unies, UNFC). Certains groupes en sont m\u00eame venus aux armes, <a href=\"http:\/\/www.irrawaddy.com\/burma\/as-conflict-reignites-tnla-claims-gains-at-shan-armys-expense.html\" target=\"_blank\">comme au nord de l&rsquo;Etat Shan<\/a> (dans l&rsquo;Est birman) entre la non-signataire Ta\u2019ang National Liberation Army (TNLA) et la signataire Shan State Army-South (SSA-S). Des combats arm\u00e9s d\u00e9clench\u00e9s l&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re, apr\u00e8s la promulgation de l&rsquo;accord national de cessez-le-feu\u2026\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tAinsi les Cassandre se sont-elles manifest\u00e9es d\u00e8s l&rsquo;annonce d&rsquo;une \u00ab\u00a0Conf\u00e9rence de Panglong du XXIe si\u00e8cle\u00a0\u00bb, soulignant les cons\u00e9quences contre-productives d&rsquo;un sommet non inclusif. Des propos essentiellement tenus par les <a href=\"http:\/\/www.mmtimes.com\/index.php\/national-news\/20559-anticipation-of-second-panglong-conference-stirs-mixed-reactions.html\" target=\"_blank\">groupes arm\u00e9s non signataires de l&rsquo;accord national de cessez-le-feu<\/a>. Les semaines ont pass\u00e9 et de nombreux sommets se sont succ\u00e9d\u00e9 entre l&rsquo;arm\u00e9e, les groupes ethniques et le pouvoir central afin d&rsquo;assurer la participation de tous les acteurs.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tMais le couperet est tomb\u00e9 lundi 29 ao\u00fbt, \u00e0 deux jours de l&rsquo;ouverture. Trois groupes ethniques arm\u00e9s seront finalement interdits d&rsquo;acc\u00e9der au sommet : la Myanmar National Democratic Alliance Army (MNDAA), la Ta\u2019ang National Liberation Army (TNLA) et l&rsquo;Arakan Army (AA). En cause : leur incapacit\u00e9 \u00e0 parvenir \u00e0 un accord avec l&rsquo;arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re (Tatmadaw) avant le d\u00e9but de la Conf\u00e9rence. Les trois formations ont refus\u00e9 de <em>\u00ab\u00a0rendre les armes\u00a0\u00bb<\/em>, comme le leur demandait le Tatmadaw, pr\u00e9f\u00e9rant <em>\u00ab\u00a0renoncer \u00e0 la lutte arm\u00e9e\u00a0\u00bb<\/em>\u2026 Il faut dire que l&rsquo;arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re les a pris en grippe depuis leur offensive commune dans le Kokang, entre f\u00e9vrier et juin 2015. Elle les consid\u00e8re depuis comme <em>\u00ab\u00a0une plus grande menace pour l&rsquo;int\u00e9grit\u00e9 territoriale birmane que l&rsquo;ensemble des autres groupes ethniques\u00a0\u00bb<\/em>, affirme <em><a href=\"http:\/\/www.irrawaddy.com\/burma\/three-armed-groups-barred-from-peace-conference.html\" target=_\"blank\">The Irrawaddy<\/a><\/em>.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tCe revers dans les n\u00e9gociations met en lumi\u00e8re l&rsquo;influence non n\u00e9gligeable dont jouit encore l&rsquo;arm\u00e9e en Birmanie. Au pouvoir de fa\u00e7on directe entre 1962 et 2011 puis indirecte de 2011 \u00e0 2015, le Tatmadaw a lui-m\u00eame engag\u00e9 le processus de d\u00e9mocratisation et s&rsquo;est ainsi octroy\u00e9 une place de choix dans la transition. La Constitution de 2008 lui attribue encore 25% des si\u00e8ges au Parlement, verrouille \u00e0 son profit le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 et lui r\u00e9serve les minist\u00e8res de la D\u00e9fense, de l&rsquo;Int\u00e9rieur et des Affaires frontali\u00e8res. Le processus de r\u00e9conciliation nationale reste donc soumis au bon vouloir de l&rsquo;arm\u00e9e en d\u00e9pit de sa politique de <em>\u00ab\u00a0diviser pour mieux r\u00e9gner\u00a0\u00bb<\/em>, d\u00e9plore Sarah Margon &#8211; directrice d&rsquo;Human Rights Watch \u00e0 Washington &#8211; dans <em><a href=\"http:\/\/foreignpolicy.com\/2016\/07\/11\/aung-san-suu-kyi-must-focus-on-ending-burmas-civil-war\/\" target=\"_blank\">Foreign Policy<\/a><\/em>.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tDe son c\u00f4t\u00e9, la Rapporteure sp\u00e9ciale des Nations unies pour les droits de l&rsquo;homme en Birmanie a regrett\u00e9 dans une tribune publi\u00e9e par <a href=\"http:\/\/www.irrawaddy.com\/contributor\/peace-talks-must-focus-on-rights.html\" target=\"_blank\"><em>The Irrawaddy<\/em><\/a> que les pr\u00e9paratifs de la conf\u00e9rence se soient focalis\u00e9 sur les groupes ethniques arm\u00e9s et les partis politiques au d\u00e9triment de la soci\u00e9t\u00e9 civile, des femmes et de la jeunesse. Impossible, d&rsquo;apr\u00e8s elle, de se targuer d&rsquo;inclusivit\u00e9 dans ces conditions.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<h2><strong>La Conf\u00e9rence de Panglong n&rsquo;aboutira pas sur des mesures concr\u00e8tes<\/strong><\/h2>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tJusqu&rsquo;au dernier moment, les modalit\u00e9s de la Conf\u00e9rence de Panglong ont \u00e9t\u00e9 plong\u00e9es dans le brouillard. Les multiples rencontres entre le gouvernement central et les groupes ethniques arm\u00e9s non signataires de l&rsquo;accord national de cessez-le-feu n&rsquo;auront cess\u00e9 d&rsquo;achopper sur le mode de repr\u00e9sentation et de prise de d\u00e9cision lors du sommet, sans arriver \u00e0 un v\u00e9ritable consensus.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tAinsi, d\u00e8s le 15 ao\u00fbt, le vice-pr\u00e9sident de l&rsquo;Union Peace Dialogue Joint Committee (Comit\u00e9 mixte de l&rsquo;Union du Dialogue pour la Paix, UPDJC &#8211; charg\u00e9 d&rsquo;organiser la Conf\u00e9rence de Panglong) et secr\u00e9taire de la Karen National Union, Kwe Htoo Win, d\u00e9clarait au magazine <a href=\"http:\/\/frontiermyanmar.net\/en\/news\/no-debate-decisions-panglong-conference\" target=\"_blank\"><em>Frontier Myanmar<\/em><\/a> : <em>\u00ab\u00a0Chaque partie pourra pr\u00e9senter ses propres politiques, mais il n&rsquo;y aura pas de d\u00e9bat et aucune d\u00e9cision ne sera prise.\u00a0\u00bb<\/em> En cause : l&rsquo;incapacit\u00e9 de concilier les int\u00e9r\u00eats de chacun afin d&rsquo;\u00e9tablir un cadre pr\u00e9cis pour le dialogue politique au cours de la conf\u00e9rence tant attendue.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tDes propos cat\u00e9goriques temp\u00e9r\u00e9s quelques jours plus tard par l&rsquo;UPDJC lui-m\u00eame, selon un article de <a href=\"http:\/\/www.irrawaddy.com\/burma\/unfc-we-will-join-the-union-peace-conference.html\" target=\"_blank\"><em>The Irrawaddy<\/em><\/a>. Finalement, des d\u00e9bats pourront bien avoir lieu entre les participants &#8211; mais aucune d\u00e9cision ni mesure concr\u00e8te ne sera prise \u00e0 l&rsquo;issue de la Conf\u00e9rence. Les groupes non signataires de l&rsquo;accord national de cessez-le-feu l&rsquo;ont d&rsquo;ailleurs bien compris : ils consid\u00e8rent le sommet comme une sorte de <em>\u00ab\u00a0grande ouverture\u00a0\u00bb<\/em> et de <em>\u00ab\u00a0premi\u00e8re session\u00a0\u00bb<\/em> &#8211; en d&rsquo;autres termes, une introduction au processus de paix.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tMais au sein-m\u00eame de l&rsquo;UNFC, certaines voix se font plus critiques. Elles reprochent notamment \u00e0 Aung San Suu Kyi de vouloir <em>\u00ab\u00a0voler la vedette et monopoliser les positions de responsabilit\u00e9\u00a0\u00bb<\/em> dans le cadre des n\u00e9gociations, rel\u00e8ve toujours <em><a href=\"http:\/\/www.irrawaddy.com\/commentary\/is-suu-kyi-stealing-the-show.html\" target=\"_blank\">The Irrawaddy<\/a><\/em>. Nai Hong Sar, l&rsquo;un des porte-paroles du groupe, y trouve une explication. D&rsquo;apr\u00e8s lui, la leader <em>de facto<\/em> du gouvernement birman aurait souhait\u00e9 organiser la Conf\u00e9rence de Panglong fin ao\u00fbt, ne laissant que peu de temps afin d&rsquo;en d\u00e9terminer les modalit\u00e9s et le format, pour une question de calendrier : Aung San Suu Kyi pourrait ainsi pr\u00e9senter une <em>\u00ab\u00a0premi\u00e8re avanc\u00e9e\u00a0\u00bb<\/em> lors de la session de d&rsquo;Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies en septembre.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tKwe Htoo Win est encore plus virulent. Il reproche \u00e0 la \u00ab\u00a0Dame de Rangoun\u00a0\u00bb, \u00e0 l&rsquo;instar de nombreux leaders de groupes ethniques arm\u00e9s, de mobiliser l&rsquo;imagerie de \u00ab\u00a0Panglong\u00a0\u00bb en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 1947. <em>\u00ab\u00a0La [deuxi\u00e8me] conf\u00e9rence de Panglong a marqu\u00e9 le d\u00e9but d&rsquo;une guerre civile longue et am\u00e8re\u00a0\u00bb,<\/em> d\u00e9clare-t-il au <a href=\"http:\/\/www.bangkokpost.com\/news\/special-reports\/1072668\/suu-kyi-gives-peace-a-chance\" target=\"_blank\"><em>Bangkok Post<\/em><\/a>. De son c\u00f4t\u00e9, l&rsquo;un des principaux leaders de la Kachin Independence Organization (KIO) &#8211; second groupe ethnique arm\u00e9 le plus important du pays d&rsquo;apr\u00e8s le <a href=\"http:\/\/www.mmpeacemonitor.org\/component\/content\/article\/57-stakeholders\/155-kio\" target=\"_blank\">Myanmar Peace Monitor<\/a> &#8211; s&rsquo;interroge : <em>\u00ab\u00a0Nous nous demandons toujours ce que signifie l&rsquo;esprit de Panglong.\u00a0\u00bb<\/em> Mais cela n&#8217;emp\u00eache pas la KIO de prendre part \u00e0 ladite Conf\u00e9rence : <em>\u00ab\u00a0Nous participons car nous avons besoin de nous int\u00e9grer au processus de paix et de reconna\u00eetre le nouveau gouvernement.\u00a0\u00bb<\/em> Et c&rsquo;est en cela qu&rsquo;Aung San Suu Kyi r\u00e9alise un v\u00e9ritable <em>\u00ab\u00a0tour de force\u00a0\u00bb<\/em>, analyse toujours le quotidien tha\u00eflandais.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<h2><strong>La Conf\u00e9rence de Panglong aura tout le poids du symbole<\/strong><\/h2>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tAucun groupe ethnique arm\u00e9 ne s&rsquo;est oppos\u00e9 \u00e0 participer \u00e0 la Conf\u00e9rence de Panglong, contrairement aux initiatives pr\u00e9c\u00e9dentes du gouvernement de Thein Sein. M\u00eame les trois organisations interdites d&rsquo;acc\u00e8s par l&rsquo;arm\u00e9e avaient exprim\u00e9 leur souhait de contribuer au processus de paix et d&rsquo;intervenir lors du sommet, soulignait <em><a href=\"http:\/\/www.rfa.org\/english\/news\/myanmar\/holdout-armed-ethnic-groups-ready-to-join-myanmar-peace-conference-08182016163348.html\" target=\"_blank\">Radio Free Asia<\/a><\/em> le 18 ao\u00fbt. Et le <em>Bangkok Post<\/em> de souligner la participation significative des repr\u00e9sentants de l&rsquo;ethnie Wa, \u00e0 la t\u00eate d&rsquo;un quasi-Etat <em>de facto<\/em> \u00e0 la fronti\u00e8re chinoise et tha\u00eflandaise. La participation d&rsquo;un envoy\u00e9 de P\u00e9kin \u00e0 la conf\u00e9rence aura su les convaincre. Il s&rsquo;agit donc d&rsquo;un signal fort envoy\u00e9 par les groupes ethniques arm\u00e9s en faveur d&rsquo;un r\u00e8glement politique des tensions s\u00e9cessionistes &#8211; et donc de leur confiance envers le gouvernement d&rsquo;Aung Suu Kyi, malgr\u00e9 toutes les critiques \u00e9mises \u00e0 son encontre.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tPreuve que le moment est historique, le secr\u00e9taire-g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies Ban Ki-moon est attendu \u00e0 la conf\u00e9rence, o\u00f9 il doit assister \u00e0 la c\u00e9r\u00e9monie d&rsquo;ouverture et prononcer un discours. Son conseiller sp\u00e9cial pour la Birmanie, Vijay Nambiar, s&rsquo;\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 rendu au sommet de Mai Ja Yang rassemblant certains groupes ethniques arm\u00e9s le mois dernier, en vue de pr\u00e9parer Panglong. L&rsquo;implication de l&rsquo;ONU et du corps diplomatique international \u00e9tait souhait\u00e9 par le gouvernement ; ce sera chose faite.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tForce est donc de constater l&rsquo;attractivit\u00e9 exerc\u00e9e par la Conf\u00e9rence de Panglong et les espoirs plac\u00e9s dans le processus de paix et de construction nationale entrepris par Naypyidaw. Malgr\u00e9 toutes les suspicions exprim\u00e9es depuis l&rsquo;annonce du sommet au mois de mai, ce dernier aura bien lieu en rassemblant le gouvernement, le Tatmadaw, les partis politiques et la quasi-totalit\u00e9 des groupes ethniques arm\u00e9s &#8211; ce qui constitue d\u00e9j\u00e0 une remarquable avanc\u00e9e. La r\u00e9f\u00e9rence aux accords de Panglong l&rsquo;a bien fait comprendre : la Birmanie se trouve aux portes d&rsquo;une nouvelle \u00e8re.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tMais cette conf\u00e9rence ne se suffira pas \u00e0 elle-m\u00eame. <em>\u00ab\u00a0Elle est significative mais uniquement symbolique\u00a0\u00bb,<\/em> commente Sai Oo, chercheur au <em>think tank<\/em> ind\u00e9pendant <a href=\"http:\/\/en.pyidaungsuinstitute.org\/\" target=\"_blank\">Pyidaungsu Institute<\/a> cit\u00e9 par le <em>Bangkok Post<\/em>. <em>\u00ab\u00a0Il n&rsquo;y aura pas d&rsquo;avanc\u00e9e significative. La meilleure chose \u00e0 laquelle on peut s&rsquo;attendre, c&rsquo;est que les participants reconnaissent la n\u00e9cessit\u00e9 de glisser vers un Etat f\u00e9d\u00e9ral.\u00a0\u00bb<\/em>\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tIl est illusoire de voir dans la Conf\u00e9rence de Panglong une fin en soi ; mais beaucoup plus raisonnable de la consid\u00e9rer comme un jalon dans la construction nationale birmane. Capitaliser sur le symbole des accords de 1947 permettait d&rsquo;insuffler une nouvelle dynamique qu&rsquo;il s&rsquo;agira d\u00e9sormais d&rsquo;entretenir. C&rsquo;est ce qu&rsquo;exprime le <em>think tank<\/em> <a href=\"http:\/\/country.eiu.com\/article.aspx?articleid=1914547375&#038;Country=Myanmar&#038;topic=Politics&#038;subtopic=Forecast\" target=\"_blank\"><em>The Economist Intelligence Unit<\/em><\/a> dans un papier du 25 ao\u00fbt : <em>\u00ab\u00a0Ce sommet est seulement le premier d&rsquo;une s\u00e9rie de n\u00e9gociations dans la mesure tous les acteurs tentent d&rsquo;aboutir \u00e0 une vision commune de la Birmanie, celle que la LND sera autoris\u00e9e \u00e0 livrer par une arm\u00e9e encore puissante.\u00a0\u00bb<\/em>\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tD&rsquo;autant plus que la Conf\u00e9rence de Panglong s&rsquo;att\u00e8le \u00e0 une facette particuli\u00e8re de la construction nationale birmane : la fin des conflits arm\u00e9s dans les Etats p\u00e9riph\u00e9riques entre organisations ethniques et arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re. Une logique \u00e0 laquelle ne r\u00e9pond pas l&rsquo;enjeu des pers\u00e9cutions exerc\u00e9es \u00e0 l&rsquo;encontre des musulmans en g\u00e9n\u00e9ral et des Rohingyas en particulier. Ainsi, m\u00eame si le sommet de cinq jours permettra de s&rsquo;en approcher, la promesse d&rsquo;une Birmanie unie dans la diversit\u00e9 n&rsquo;est pas encore pr\u00eate d&rsquo;\u00eatre r\u00e9alis\u00e9e.\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\t<strong>Par Alexandre Gandil<\/strong>\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" style=\"background:#d9463d; padding:20px 20px 30px 20px; text-align:center; border-radius:8px;\">\n\t\t<h3 style=\"color:#fff; font-weight:700;\">Soutenez-nous !<\/h3>\n\t\t<p style=\"color:#fff; font-size:0.8em; line-height:1.5em; margin-bottom:30px;\">Asialyst est con\u00e7u par une \u00e9quipe compos\u00e9e \u00e0 100 % de b\u00e9n\u00e9voles et gr\u00e2ce \u00e0 un r\u00e9seau de contributeurs en Asie ou ailleurs, journalistes, experts, universitaires, consultants ou anciens diplomates... Notre seul but : partager la connaissance de l'Asie au plus large public.<\/p>\n\t\t<a href=\"https:\/\/www.helloasso.com\/associations\/les-amis-d-asialyst\/formulaires\/1\" target=\"_blank\" style=\"display:inline; background:#fff; padding:10px 25px; font-weight:700; border-radius:4px; color:#000; font-size:0.9em;\">Faire un don<\/a>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"tags\">\n\t\t<h5>Tags de l'article<\/h5>\n\t\t<ul><li><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/tag\/asie-du-sud-est\/\" rel=\"tag\">Asie du Sud-Est<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/tag\/aung-san-suu-kyi\/\" rel=\"tag\">Aung san Suu Kyi<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/tag\/birmanie\/\" rel=\"tag\">Birmanie<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/tag\/conference-de-panglong\/\" rel=\"tag\">Conf\u00e9rence de Panglong<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/tag\/panglong\/\" rel=\"tag\">Panglong<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/tag\/tatmadaw\/\" rel=\"tag\">Tatmadaw<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/tag\/temps-forts\/\" rel=\"tag\">temps forts<\/a><\/li><\/ul><ul>\t<\/ul><\/div>\n<\/div>\n\n\t\t<div class=\"social-sharing ss-social-sharing\">\r\n\t\t\t\t        <a onclick=\"return ss_plugin_loadpopup_js(this);\" rel=\"external nofollow\" class=\"ss-button-facebook\" href=\"http:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https%3A%2F%2Fasialyst.com%2Ffr%2F2016%2F08%2F31%2Fbirmanie-la-conference-de-panglong-debut-dune-nouvelle-ere%2F\" target=\"_blank\">Share on Facebook<\/a><a onclick=\"return ss_plugin_loadpopup_js(this);\" rel=\"external nofollow\" class=\"ss-button-twitter\" href=\"http:\/\/twitter.com\/intent\/tweet\/?text=Birmanie+%3A+la+Conf%C3%A9rence+de+Panglong%2C+d%C3%A9but+d%27une+nouvelle+%C3%A8re+%3F&url=https%3A%2F%2Fasialyst.com%2Ffr%2F2016%2F08%2F31%2Fbirmanie-la-conference-de-panglong-debut-dune-nouvelle-ere%2F&via=asialyst\" target=\"_blank\">Share on Twitter<\/a><a onclick=\"return ss_plugin_loadpopup_js(this);\" rel=\"external nofollow\" class=\"ss-button-linkedin\" href=\"http:\/\/www.linkedin.com\/shareArticle?mini=true&url=https%3A%2F%2Fasialyst.com%2Ffr%2F2016%2F08%2F31%2Fbirmanie-la-conference-de-panglong-debut-dune-nouvelle-ere%2F&title=Birmanie+%3A+la+Conf%C3%A9rence+de+Panglong%2C+d%C3%A9but+d%27une+nouvelle+%C3%A8re+%3F\" target=\"_blank\">Share on Linkedin<\/a><a onclick=\"return ss_plugin_loadpopup_js(this);\" rel=\"external nofollow\" class=\"ss-button-pinterest\" href=\"http:\/\/pinterest.com\/pin\/create\/button\/?url=https%3A%2F%2Fasialyst.com%2Ffr%2F2016%2F08%2F31%2Fbirmanie-la-conference-de-panglong-debut-dune-nouvelle-ere%2F&media=https%3A%2F%2Fasialyst.com%2Ffr%2Fwp-content%2Fuploads%2F2016%2F08%2FBIRMANIE-CONFERENCE-PAIX-ETHNIES-300x200.jpg&description=Birmanie+%3A+la+Conf%C3%A9rence+de+Panglong%2C+d%C3%A9but+d%27une+nouvelle+%C3%A8re+%3F\" target=\"_blank\">Share on Pinterest<\/a>\t        \t    <\/div>\r\n\t    \n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"auteurs-a-propos\">\n\t\t<h5>A propos de l'auteur<\/h5>\n\t\t\t\t\t<div class=\"author\">\n\t\t\t\t<img data-del=\"avatar\" src='https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/ID-mini-150x150.jpg' class='avatar pp-user-avatar avatar-150wp-user-avatar wp-user-avatar-150 photo ' height='150' width='150'\/>\t\t\t\t<div class=\"infos\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"name\">\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a class=\"social\" href=\"alexandregandil\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<i class=\"fa fa-twitter\" aria-hidden=\"true\"><\/i>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/auteur\/alexandre-gandil\/\">\n\t\t\t\t\t\t\tAlexandre Gandil\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<div class=\"description\">\n\t\t\t\t\t\tDoctorant en science politique au Centre de recherches internationales de Sciences Po (CERI), Alexandre Gandil consacre ses recherches \u00e0 la construction du politique dans le d\u00e9troit de Taiwan. Anciennement doctorant associ\u00e9 \u00e0 l'Institut de Recherche strat\u00e9gique de l'Ecole militaire (IRSEM, 2016-2019) puis \u00e0 la fondation ta\u00efwanaise Chiang Ching-Kuo (depuis 2019), il est pass\u00e9 par le Dessous des cartes (Arte) avant de rejoindre la r\u00e9daction d'Asialyst. Il a \u00e9t\u00e9 form\u00e9 en chinois et en relations internationales \u00e0 l'INALCO puis en g\u00e9opolitique \u00e0 l'IFG (Universit\u00e9 Paris 8).\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"block3news\">\n\t<div class=\"container\">\n\t\t<div class=\"recommand\">\n\t\t\t<h5>On vous recommande<\/h5>\t\t\t<ul class=\"row\">\n\t\t\t\t<li class=\"col-md-6 col-sm-12 col-xs-12 news\"><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2015\/10\/05\/birmanie-unite-impossible\/\"><span class=\"photo\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"600\" height=\"400\" src=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/BIRMANIE-MINORITE-PARLEMENT-NAYPYIDAW-crop-1024x577-600x400.jpg\" class=\"img-responsive wp-post-image\" alt=\"Un d\u00e9put\u00e9 issu d\u2019une minorit\u00e9 ethnique quitte le Parlement birman de Nay Pyi Taw, en 2012. (Cr\u00e9dit : SOE THAN WIN \/ AFP)\" srcset=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/BIRMANIE-MINORITE-PARLEMENT-NAYPYIDAW-crop-1024x577-600x400.jpg 600w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/BIRMANIE-MINORITE-PARLEMENT-NAYPYIDAW-crop-1024x577-300x200.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><\/span><span class=\"info\"><span class=\"metadata category category-\">Histoire<\/span><h4>Birmanie : l\u2019unit\u00e9 impossible ?<\/h4><\/span><\/a><\/li><li class=\"col-md-6 col-sm-12 col-xs-12 news\"><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2016\/06\/16\/birmanie-la-transition-assuree-par-une-seule-personne-cest-dangereux\/\"><span class=\"photo\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"600\" height=\"400\" src=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/BIRMANIE-DIPLOMATIE-AUNG-SAN-SUU-KYI-600x400.jpg\" class=\"img-responsive wp-post-image\" alt=\"Aung San Suu Kyi, chef de la diplomatie birmane et Premier ministre de facto, rencontre les diplomates \u00e9trangers au minist\u00e8re birman des Affaires \u00e9trang\u00e8res \u00e0 Naypidaw, le 22 avril 2016.\" srcset=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/BIRMANIE-DIPLOMATIE-AUNG-SAN-SUU-KYI-600x400.jpg 600w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/BIRMANIE-DIPLOMATIE-AUNG-SAN-SUU-KYI-300x200.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><\/span><span class=\"info\"><span class=\"metadata category category-\">Politique<\/span><h4>Birmanie : \"La transition assur\u00e9e par une seule personne, c'est dangereux\"<\/h4><\/span><\/a><\/li>\t\t\t<\/ul>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"comments\">\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Longtemps attendue, cette conf\u00e9rence r\u00e9unit ce 31 ao\u00fbt l&rsquo;arm\u00e9e, les groupes ethniques et le gouvernement. 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