Le Japon, forteresse am\u00e9ricaine en Asie-Pacifique - Asialyst<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Quelles sont les dimensions et l'avenir de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine au Japon ? Analyse en cartes et en infographies.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2016\/08\/25\/le-japon-la-forteresse-americaine-en-asie-pacifique\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le Japon, forteresse am\u00e9ricaine en Asie-Pacifique - Asialyst\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Quelles sont les dimensions et l'avenir de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine au Japon ? 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\n\t\tAujourd’hui, l\u2019alliance nippo-am\u00e9ricaine est dans une p\u00e9riode faste. Les r\u00e9centes \u00e9volutions de la doctrine de d\u00e9fense op\u00e9r\u00e9es par le gouvernement Abe ainsi que la politique du \u00ab\u00a0pivot vers l\u2019Asie\u00a0\u00bb, ch\u00e8re \u00e0 Barack Obama, ont permis un renforcement de la relation. Un renforcement qui s\u2019est traduit par une pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine en nette hausse. Focus sur le d\u00e9ploiement des forces am\u00e9ricaines au Japon et l\u2019alliance de s\u00e9curit\u00e9.\t<\/div>\n<\/div>\n\n

\n\t

\n\t\t

\"Carte — \n\t\t\t \tCarte du d\u00e9ploiement des forces am\u00e9ricaines au Japon, d'apr\u00e8s le Livre blanc de la d\u00e9fense du Japon de 2015.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tAvec 52 060 soldats am\u00e9ricains<\/a> au 30 septembre 2015, le Japon repr\u00e9sente actuellement la premi\u00e8re base avanc\u00e9e des Etats-Unis dans le monde. Un chiffre consid\u00e9rable si on le rapporte au nombre total de G.I. d\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger : un soldat am\u00e9ricain expatri\u00e9 sur trois est en service sur l\u2019archipel. C\u00f4t\u00e9 installations, l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine occupe 312,2 km\u00b2<\/a> de terrain. L\u2019\u00e9quivalent de trois fois la ville de Paris. 0,8% du territoire japonais est ainsi consacr\u00e9 \u00e0 pr\u00e8s de 90 \u00ab\u00a0bases militaires\u00a0\u00bb. Un terme g\u00e9n\u00e9rique qui englobe des organes militaires de toutes tailles et de toutes formes, allant du poste de radar \u00e0 la base navale, en passant par le terrain d\u2019entra\u00eenement s\u00e9curis\u00e9 et les aires militaires de loisir, comme un terrain de golf. \n
Les forces sont essentiellement concentr\u00e9es en huit points de l\u2019archipel : la base de Yokota dans la banlieue de Tokyo, celles d\u2019Atsugi et de Yokosuka, dans la pr\u00e9fecture de Kanagawa ; la base de Misawa au Nord, la base d\u2019Iwakuni au sud-ouest de Honsh\u016b, celle de Sasebo sur l\u2019\u00eele de Ky\u016bsh\u016b, et enfin les bases de Kadena et de Futenma \u00e0 Okinawa. Parmi celles-ci, la base navale de Yokosuka rev\u00eat une importance toute particuli\u00e8re. D\u00e9crite comme l\u2019installation navale hors territoire am\u00e9ricain d\u2019importance la plus strat\u00e9gique, Yokosuka est tout \u00e0 la fois le quartier g\u00e9n\u00e9ral des forces navales am\u00e9ricaines au Japon et de la 7\u00e8me flotte des Etats-Unis, la plus importante en termes de forces d\u00e9ploy\u00e9es. C\u00f4t\u00e9 mat\u00e9riel, les G.I. disposent d\u2019une force de frappe cons\u00e9quente. Selon des informations fournies par le minist\u00e8re japonais de la D\u00e9fense<\/a>, outre les nombreux avions de ravitaillement, de transport et de combat, les h\u00e9licopt\u00e8res et les navires de guerre, les Am\u00e9ricains disposent d\u2019un syst\u00e8me de d\u00e9tection et de commandement a\u00e9roport\u00e9, ainsi que de deux radars portables de surveillance antimissile. Dernier \u00e9l\u00e9ment et non des moindres, le porte-avions USS Ronald Reagan est amarr\u00e9 \u00e0 Yokosuka.<\/p>\n
Mais pourquoi concentrer autant de forces au Japon ? Pour sauvegarder leurs int\u00e9r\u00eats dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique \u2013 et notamment s\u2019assurer que l\u2019expansion chinoise ne se fasse pas au d\u00e9triment des Etats-Unis \u2013 les Am\u00e9ricains doivent maintenir une pr\u00e9sence militaire d\u2019envergure. A cette fin, les bases sur l\u2019archipel se r\u00e9v\u00e8lent extr\u00eamement pr\u00e9cieuses. Elles sont \u00e0 la fois dissuasives et permettent une rapidit\u00e9 de d\u00e9ploiement et d\u2019ex\u00e9cution. Pour C\u00e9line Pajon, chercheure sp\u00e9cialiste des questions de d\u00e9fense du Japon \u00e0 l\u2019Institut Fran\u00e7ais des Relations Internationales (IFRI), ce n\u2019est pas la seule raison. Le Japon est indispensable \u00e0 Washington pour mettre en \u0153uvre sa politique du pivot asiatique : \u00ab\u00a0M\u00eame si les Etats-Unis ont des troupes en Cor\u00e9e du Sud et r\u00e9investissent les Philippines,<\/em> explique C\u00e9line Pajon, *ils b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019\u00e9quipements d\u2019une qualit\u00e9 exceptionnelle, une base technique de maintenance au Japon qu\u2019ils ne retrouvent pas ailleurs.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n*
*Pour la chercheure de l’IFRI, auteure de* \u00ab\u00a0L\u2019alliance nippo-am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019horizon 2030\u00a0\u00bb<\/a>, la relation militaire entre Washington et Tokyo s’inscrit dans une dynamique actuelle d\u2019int\u00e9gration des forces et de coop\u00e9ration croissante : coordination accrue, utilisation des bases et entra\u00eenements conjoints plus fr\u00e9quents, avec des sc\u00e9narios de plus en plus r\u00e9alistes. \u00ab\u00a0Il reste tout de m\u00eame une marge de progr\u00e8s importante\u00a0\u00bb,<\/em> reconna\u00eet C\u00e9line Pajon. Certes, la collaboration entre arm\u00e9es est toujours tr\u00e8s forte, mais elle reste tr\u00e8s peu institutionnalis\u00e9e, compar\u00e9e \u00e0 d\u2019autres types d\u2019alliance comme l\u2019OTAN. Cela dit, l’institutionnalisation a d\u00e9but\u00e9 avec la mise en place progressive d\u2019un syst\u00e8me de coordination permanente.<\/p>\n
Tout n\u2019est pas rose pour autant. \u00ab\u00a0L\u2019humeur est \u00e0 l\u2019inqui\u00e9tude\u00a0\u00bb,<\/em> c\u00f4t\u00e9 japonais, r\u00e9sume C\u00e9line Pajon. Tokyo attend davantage de garanties de la part de son alli\u00e9. Pendant la course \u00e0 l\u2019investiture aux Etats-Unis, les propos de Donald Trump<\/a> ont fait bondir les autorit\u00e9s japonaises : l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une ren\u00e9gociation du trait\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 et d\u2019un retrait des troupes am\u00e9ricaines soulev\u00e9e par le candidat r\u00e9publicain a renforc\u00e9 la crainte omnipr\u00e9sente du Japon d\u2019\u00eatre abandonn\u00e9 par son alli\u00e9. Plus r\u00e9cemment, c\u2019est l\u2019annonce de la politique de \u00ab\u00a0No first use\u00a0\u00bb<\/em> (non recours en premier) en mati\u00e8re d\u2019arme nucl\u00e9aire envisag\u00e9e par Barack Obama qui a affol\u00e9 Tokyo. La strat\u00e9gie de dissuasion du Japon repose en grande partie sur la cr\u00e9dibilit\u00e9 du parapluie nucl\u00e9aire et du soutien am\u00e9ricains. D’apr\u00e8s C\u00e9line Pajon,\u00ab\u00a0les Japonais consid\u00e8rent que si l\u2019alli\u00e9 am\u00e9ricain n\u2019est pas l\u00e0, la Chine ne les prendra pas au s\u00e9rieux et pourrait tenter des coups de forces\u00a0\u00bb<\/em>.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
*\n\t*D\u00e9fendre le Japon, une mission am\u00e9ricaine ?<\/h2>\n<\/div>\n
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\n\t\tLorsqu\u2019on interroge les Japonais sur la raison de la pr\u00e9sence des soldats am\u00e9ricains sur le sol nippon, 42%<\/a> d\u00e9clarent que leur mission est de d\u00e9fendre le Japon, r\u00e9ponse la plus cit\u00e9e. Mais la s\u00e9curit\u00e9 des Japonais incombe-t-elle r\u00e9ellement aux G.I. ? Avec la signature du trait\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 de 1951, r\u00e9vis\u00e9 en 1960, l\u2019alliance nippo-am\u00e9ricaine confie aux Etats-Unis le soin de d\u00e9fendre le Japon en cas d\u2019attaque. En contrepartie, l’archipel accueille les bases am\u00e9ricaines sur son territoire, \u00e0 des conditions avantageuses. Mais dans les faits, la question des modalit\u00e9s d\u2019une intervention des Etats-Unis en faveur de son alli\u00e9 reste floue. Avec le conflit autour des \u00eeles Senkaku\/Diaoyu, la question s\u2019est pos\u00e9e de savoir si les Etats-Unis viendraient \u00e0 la rescousse de son alli\u00e9 en cas d\u2019escalade militaire avec la Chine, un exemple de ce que les Japonais appellent des \u00ab\u00a0situations de zones grises\u00a0\u00bb. En somme, \u00e0 partir de quel moment peut-on activer l\u2019article V du trait\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 ? Une \u00e9nigme qui devait \u00eatre au c\u0153ur des d\u00e9bats lors des discussions sur la nouvelle loi de s\u00e9curit\u00e9 de 2015, qui se sont finalement cristallis\u00e9s sur la l\u00e9gitime d\u00e9fense collective. \u00ab\u00a0En cas de probl\u00e8me dans la zone des \u00eeles Senkaku, on comprend vaguement d\u2019apr\u00e8s les nouvelles orientations bilat\u00e9rales d\u00e9finies en avril [2015] que les Etats-Unis feraient du \u00ab\u00a0signaling\u00a0\u00bb, mais sans doute pas grand-chose de plus. Il y a le risque d\u2019une escalade militaire qu\u2019il faut \u00e0 tout prix \u00e9viter. Il faut donc apporter une r\u00e9ponse gradu\u00e9e le plus finement possible. Les Am\u00e9ricains interviendraient sans doute mais on ne sait pas \u00e0 quel moment,\u00a0\u00bb<\/em> analyse C\u00e9line Pajon. La question reste donc en suspens\u2026\n
Si les Am\u00e9ricains consentent \u00e0 prendre en charge la s\u00e9curit\u00e9 du Japon dans un premier temps, Washington entend, d\u00e8s le d\u00e9but, pousser Tokyo \u00e0 se r\u00e9armer de fa\u00e7on croissante afin d\u2019assurer sa propre s\u00e9curit\u00e9. Les autorit\u00e9s japonaises, trop heureuses de d\u00e9l\u00e9guer leur d\u00e9fense pour se concentrer sur le rel\u00e8vement \u00e9conomique, ont tra\u00een\u00e9 \u00e0 op\u00e9rer la normalisation de la politique de d\u00e9fense, en d\u00e9pit des pressions am\u00e9ricaines. Finalement, \u00e0 chaque crainte d\u2019un d\u00e9sengagement de son alli\u00e9, Tokyo a c\u00e9d\u00e9 et a peu \u00e0 peu d\u00e9velopp\u00e9 ses propres capacit\u00e9s de d\u00e9fense, \u00e0 mesure que le nombre de G.I. a diminu\u00e9.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\t $\"Evolution$ <\/a>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t \tEvolution du nombre de soldats am\u00e9ricains au Japon entre 1950 et 2015.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tPour autant, \u00ab\u00a0ces bases ne sont pas seulement destin\u00e9es \u00e0 d\u00e9fendre le Japon\u00a0\u00bb,<\/em> explique C\u00e9line Pajon. L\u2019article VI du trait\u00e9 de 1960 stipule que les troupes am\u00e9ricaines sont pr\u00e9sentes dans le pays aussi pour assurer la stabilit\u00e9 en Extr\u00eame-Orient. Dans les faits, l\u2019utilit\u00e9 de ces bases ira m\u00eame plus loin. Les bases japonaises ont \u00e9t\u00e9 employ\u00e9es pour des conflits majeurs dans lesquels Washington a \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9. La prise de conscience date de la Guerre de Cor\u00e9e, pendant laquelle les Etats-Unis comprennent l\u2019avantage strat\u00e9gique des bases avanc\u00e9es sur le sol nippon. Les forces am\u00e9ricaines pr\u00e9sentes au Japon sont de nouveau d\u00e9ploy\u00e9es pendant la guerre du Vietnam, la guerre du Golfe, puis les guerres en Afghanistan et en Irak. Avec le pivot vers l\u2019Asie, les Etats-Unis pr\u00e9voyaient un red\u00e9ploiement des troupes dans la zone, en \u00e9vitant de concentrer leurs forces au Japon et en Cor\u00e9e du Sud. Pourtant, depuis l\u2019annonce, le nombre de soldats a augment\u00e9 de fa\u00e7on significative : en 2011, ann\u00e9e de l\u2019annonce du virage op\u00e9r\u00e9 par l\u2019administration Obama vers l\u2019Asie-Pacifique, le nombre de G.I. a augment\u00e9 de 14% par rapport \u00e0 2010. En 2012, ce nombre bondit de 30% par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente.\n
De leur c\u00f4t\u00e9, les autorit\u00e9s japonaises font tout pour garder les troupes am\u00e9ricaines sur leur territoire. \u00ab\u00a0Pour le Japon, les bases sont une garantie du soutien am\u00e9ricain pour sa d\u00e9fense\u00a0\u00bb,<\/em> analyse C\u00e9line Pajon. Une *\u00ab\u00a0assurance-vie\u00a0\u00bb<\/em> qui revient cher au contribuable japonais. Selon un article du* Japan Times<\/a><\/em> citant un rapport du D\u00e9partement am\u00e9ricain \u00e0 la D\u00e9fense de 2004, les contributions financi\u00e8res du Japon repr\u00e9sentent 74,5% du co\u00fbt total du maintien des forces am\u00e9ricaines sur l\u2019archipel sur l\u2019ann\u00e9e fiscale 2002, soit un total de 4,41 milliards de dollars. Un financement d\u00e9crit comme stable ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e et qui a valu au Japon d\u2019\u00eatre qualifi\u00e9 d\u2019 \u00ab\u00a0alli\u00e9 le plus g\u00e9n\u00e9reux des Etats-Unis\u00a0\u00bb. *\u00ab\u00a0Si l\u2019alliance n\u2019est pas une panac\u00e9e, elle est une n\u00e9cessit\u00e9 aux yeux des Japonais\u00a0\u00bb,<\/em> maintient C\u00e9line Pajon.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n*
*\n\t*Un probl\u00e8me pour Okinawa ou un enjeu national ?<\/h2>\n<\/div>\n
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\n\t\tLa s\u00e9curit\u00e9 du Japon est l\u2019affaire de tous. Et particuli\u00e8rement des habitants de la pr\u00e9fecture d\u2019Okinawa, un cas particulier dans l’archipel. Si officiellement la petite pr\u00e9fecture d’1,4 million d\u2019habitants d\u00e9finit l\u2019alliance comme \u00ab\u00a0vitale\u00a0\u00bb, elle reconna\u00eet \u00e0 demi-mot sur son site internet<\/a> que la pr\u00e9sence de l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine est lourde \u00e0 porter. Et pour cause, environ la moiti\u00e9 des 52 000 G.I. est concentr\u00e9e sur la petite \u00eele d\u2019Okinawa, qui repr\u00e9sente seulement 0,6% du territoire national. Pr\u00e8s de 74% des installations et des zones militaires am\u00e9ricaines sont \u00e9galement r\u00e9parties sur la pr\u00e9fecture. Un poids pour une population qui s\u2019interroge : pourquoi porter un tel fardeau alors que la d\u00e9fense du pays entier est en jeu ?\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\t $\"Le$ <\/a>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t \tLe fardeau d'Okinawa en chiffres.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tOkinawa jouit d\u2019une position strat\u00e9gique id\u00e9ale. Situ\u00e9e \u00e0 mi-chemin entre les \u00eeles principales du Japon et la Chine, proche de Ta\u00efwan, sa localisation coupe la route aux ambitions chinoises d\u2019acc\u00e9der librement aux grandes eaux de l\u2019Oc\u00e9an pacifique. Okinawa joue donc un r\u00f4le primordial dans l\u2019\u00e9quilibre des forces dans la r\u00e9gion. Cette position g\u00e9ographique a longtemps \u00e9t\u00e9 un avantage pour le petit archipel. Avant d\u2019\u00eatre administr\u00e9 par le Japon, ce qu\u2019on appelait alors les \u00eeles Ry\u016bky\u016b \u00e9taient un royaume ind\u00e9pendant, tributaire \u00e0 la fois de la Chine et du Japon. Puis l’empire nippon administre officiellement le royaume insulaire en 1879, qui devient la pr\u00e9fecture d\u2019Okinawa. \n
A partir de l\u00e0, l\u2019avantage que conf\u00e9rait sa position s\u2019est mu\u00e9 en mal\u00e9diction pour les habitants de l\u2019\u00eele. D\u00e8s lors que les Ry\u016bky\u016b sont devenues Okinawa, le petit territoire a \u00e9t\u00e9 entra\u00een\u00e9 dans toutes les guerres men\u00e9es par le Japon imp\u00e9rial : la guerre sino-japonaise, la guerre russo-japonaise ainsi que la Seconde Guerre mondiale, dont la bataille sanglante d\u2019Okinawa (1er avril – 22 juin 1945) est rest\u00e9e grav\u00e9e dans les m\u00e9moires : pr\u00e8s de 150 000 Okinawa\u00efens y ont p\u00e9ri. A la suite de quoi, l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine s\u2019est appropri\u00e9e les installations militaires japonaises pour finalement occuper et administrer Okinawa jusqu\u2019en 1972, soit 20 ans de plus que le reste du Japon. Une double d\u00e9cennie qui a pouss\u00e9 les Okinawa\u00efens \u00e0 d\u00e9velopper un fort sentiment d\u2019injustice, en plus de se sentir en marge culturelle et g\u00e9ographique du Japon. \u00ab\u00a0Les n\u00e9gociations pour le retour d\u2019Okinawa pr\u00e9voyaient une r\u00e9int\u00e9gration aux m\u00eames conditions que pour le reste du Japon (hont\u00f4-nami). Les habitants pensaient que comme pour le reste du pays, la majorit\u00e9 des troupes allaient partir\u00a0\u00bb,<\/em> raconte C\u00e9line Pajon. Et pourtant, les troupes sont rest\u00e9es. Au grand dam des communaut\u00e9s vivant autour des bases am\u00e9ricaines, qui doivent supporter les d\u00e9sagr\u00e9ments qui accompagnent la pr\u00e9sence des bases : nuisances sonores, fardeau des installations localis\u00e9es parfois en plein c\u0153ur des villes, accidents pendant les entra\u00eenements\u2026
\n\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\t $\"Zoom$ <\/a>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t \tZoom sur la pr\u00e9sence de l'arm\u00e9e am\u00e9ricaine \u00e0 Okinawa.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tAu-del\u00e0 des d\u00e9sagr\u00e9ments, ce sont les affaires criminelles qui ont mis le feu aux poudres. Et notamment le viol d\u2019une fillette de 12 ans par trois soldats am\u00e9ricains en 1995. Une affaire sordide qui a eu raison de l\u2019opinion publique. Ainsi, la d\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Tokyo, les nuisances g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par les bases et les crimes perp\u00e9tr\u00e9s par des G.I. ont engendr\u00e9 un m\u00e9contentement tel que la question des bases am\u00e9ricaines est devenue un enjeu politique majeur. S\u2019ils n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 se faire entendre dans la rue, les Okinawa\u00efens prennent leur revanche dans les urnes. \n
En novembre 2014, le gouverneur de la pr\u00e9fecture Hirokazu Nakaima, affili\u00e9 au Parti lib\u00e9ral-d\u00e9mocrate (parti au pouvoir) se fait remercier, au profit de l\u2019ancien maire de Naha, Takeshi Onaga. Ce dernier a construit sa campagne sur l\u2019opposition au d\u00e9placement de la \u00ab\u00a0base la plus dangereuse au monde\u00a0\u00bb de Futenma sur une nouvelle base qui serait construite plus au nord de l\u2019\u00eele, dans une zone moins dens\u00e9ment peupl\u00e9e. Un bras de fer politique et l\u00e9gal s\u2019est alors engag\u00e9 entre la pr\u00e9fecture et les autorit\u00e9s centrales. \u00ab\u00a0Mais l\u2019opposition \u00e0 la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine n\u2019est pas constitu\u00e9e d\u2019une seule et m\u00eame voix,<\/em> explique C\u00e9line Pajon, il y a l\u2019opposition \u00e0 la chose militaire dans son ensemble, l\u2019opposition \u00e0 la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine et l\u2019opposition \u00e0 Tokyo.\u00a0\u00bb<\/em> Les mouvements de protestation rassemblent p\u00eale-m\u00eale antimilitaristes, f\u00e9ministes et \u00e9cologistes.<\/p>\n
Qu\u2019en est-il du reste du Japon ? Les protestations, moins fr\u00e9quentes pourtant pr\u00e9sentes dans le reste de l\u2019archipel font p\u00e2le figure compar\u00e9es \u00e0 l\u2019opposition sur Okinawa. L\u2019arriv\u00e9e du porte-avions USS Ronald Reagan \u00e0 la base navale de Yokosuka le 1er octobre 2015 a pourtant soulev\u00e9 les m\u00e9contentements. De plus, les communaut\u00e9s vivant \u00e0 proximit\u00e9 des bases am\u00e9ricaines ou des terrains d\u2019entra\u00eenement p\u00e2tissent des m\u00eames d\u00e9sagr\u00e9ments que leurs compatriotes okinawa\u00efens. Il ne s\u2019agit ainsi pas d\u2019un probl\u00e8me sp\u00e9cifique \u00e0 Okinawa mais touchant les territoires accueillant les bases am\u00e9ricaines. Ces derni\u00e8res \u00e9tant plus concentr\u00e9es \u00e0 Okinawa, les nuisances sont m\u00e9caniquement plus nombreuses. Selon C\u00e9line Pajon, une autre raison explique le cas particulier d\u2019Okinawa : *\u00ab\u00a0Il y a une majorit\u00e9 de Marines. Un corps d\u2019\u00e9lite, davantage sous pression, plus \u00e0 m\u00eame de craquer.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n*
Si la presse \u00e9voque fr\u00e9quemment les protestations, elle relaye en revanche moins volontiers la voix des Okinawa\u00efens qui b\u00e9n\u00e9ficient de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine. Et ils sont nombreux \u00e0 souhaiter leur d\u00e9part tout en profitant de l\u2019\u00e9conomie g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par la pr\u00e9sence des G.I., comme l\u2019explique un article du Monde en mai 2010<\/a>. \u00ab\u00a0Il faut bien vivre\u00a0\u00bb<\/em>, s\u2019exclame la patronne d\u2019un salon de coiffure \u00e0 Henoko. Et en effet, la pr\u00e9fecture la plus pauvre du Japon tire 5% de ses revenus de l\u2019activit\u00e9 g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par les Am\u00e9ricains. Pr\u00e8s de 8 000 habitants sont employ\u00e9s par les bases, dans une pr\u00e9fecture o\u00f9 le taux de ch\u00f4mage est deux fois plus \u00e9lev\u00e9 que dans le reste du Japon.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
*\n\t*Quel avenir pour l’alliance ?<\/h2>\n<\/div>\n
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\n\t\t\u00ab\u00a0Il faut dissocier le cas d\u2019Okinawa de celui d\u2019Hont\u014d. En dehors des communaut\u00e9s vivant \u00e0 proximit\u00e9 des bases, l\u2019image des soldats am\u00e9ricains est globalement bonne\u00a0\u00bb,<\/em> relativise C\u00e9line Pajon. Particuli\u00e8rement apr\u00e8s l\u2019op\u00e9ration d\u2019aide humanitaire Tomodachi (\u53cb\u9054 – \u00ab\u00a0ami\u00a0\u00bb), o\u00f9 17 000 G.I.<\/a> ont port\u00e9 secours aux Japonais dans les zones sinistr\u00e9es suite au tsunami de mars 2011. Les Japonais sont conscients de la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019alliance avec les Etats-Unis pour assurer leur d\u00e9fense. Convaincus de la sup\u00e9riorit\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine sur la Chine, les trois-quarts des Japonais font confiance \u00e0 leur alli\u00e9. En t\u00e9moigne les nombreuses \u00e9tudes men\u00e9es par le Pew Research Center<\/a> et le Cabinet du Premier ministre<\/a>.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\t $\"La$ <\/a>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t \tLa relation nippo-am\u00e9ricaine vue au travers des sondages d'opinion.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tL\u00e0 o\u00f9 le b\u00e2t blesse, c\u2019est lorsqu\u2019il est question du r\u00f4le des Forces d\u2019autod\u00e9fense japonaises (FAD) dans la r\u00e9gion. Si les Japonais soutiennent les actions am\u00e9ricaines, ils sont en revanche une majorit\u00e9 \u00e0 refuser plus d\u2019implication des FAD dans la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale. Les sondages soulignent le paradoxe d\u2019une opinion publique partag\u00e9e entre le souci de sa s\u00e9curit\u00e9 et un sentiment ancr\u00e9 de pacifisme.\n
Mais il ne s\u2019agit pas de la seule contradiction. Au niveau politique, les dirigeants sont tiraill\u00e9s entre la volont\u00e9 d\u2019une souverainet\u00e9 pleine et enti\u00e8re, qui impliquerait une nouvelle constitution et une arm\u00e9e, et un pragmatisme sur la n\u00e9cessit\u00e9 de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine. Loin de s\u2019\u00e9manciper, le Japon s\u2019accroche \u00e0 l\u2019alliance et tend justement \u00e0 la renforcer. A l\u2019image de l\u2019actuel Premier ministre Shinz\u014d Abe, hant\u00e9 par le r\u00eave de recouvrer une r\u00e9elle ind\u00e9pendance et qui a pourtant accept\u00e9 une consolidation des forces am\u00e9ricaines \u00e0 Okinawa. Pour les dirigeants japonais, il n\u2019y a pas d\u2019alternative \u00e0 l\u2019alliance pour faire face \u00e0 la Chine. Il semble ainsi que les jours des G.I. au Japon ne soient pas compt\u00e9s. Ce qui ne signifie pas qu\u2019il n\u2019y aura pas de nombreuses \u00e9volutions.<\/p>\n
Pour C\u00e9line Pajon de l’IFRI, \u00e0 moyen ou long terme, le Japon devrait acqu\u00e9rir davantage d\u2019autonomie. C\u2019est ce que semble indiquer les r\u00e9formes de s\u00e9curit\u00e9, les investissements dans les budgets de d\u00e9fense et les nouveaux \u00e9quipements. Les efforts actuels portent \u00e9galement sur le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s de d\u00e9fense du Japon et de l\u2019utilisation conjointe des bases, ce qui devrait permettre dans une certaine mesure de r\u00e9duire la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine. D’ailleurs, on constate depuis 2014 une l\u00e9g\u00e8re baisse du nombre de soldats : -0,65% entre 2013 et 2014 puis -4% entre 2014 et 2015. Une r\u00e9duction mesur\u00e9e et graduelle de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine s\u2019est engag\u00e9e. Mais pour l’experte de l’IFRI, il n\u2019y aura pas une tendance unilat\u00e9rale au d\u00e9part des troupes : \u00ab\u00a0Il s\u2019agira plus d\u2019une r\u00e9organisation, comme un jeu de chaises musicales.\u00a0\u00bb<\/em> Ainsi, une force d\u2019op\u00e9ration sp\u00e9ciale compos\u00e9e de plus de 1 000 hommes doit en principe rejoindre la base de Yokota d\u2019ici 2017, alors que 8 000 Marines devraient quitter Okinawa pour l\u2019\u00eele de Guam. Un projet qui date de 2006, toujours en suspens.<\/p>\n
Concernant Okinawa, l\u2019int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique reste encore tr\u00e8s fort, mais \u00e0 pr\u00e9sent, les bases am\u00e9ricaines situ\u00e9es dans la petite pr\u00e9fecture sont devenues vuln\u00e9rables aux tirs de missiles chinois qui sont aujourd’hui beaucoup plus pr\u00e9cis et puissants. D’apr\u00e8s C\u00e9line Pajon, \u00ab\u00a0l\u2019id\u00e9e est de pouvoir conserver au maximum ces forces sur zone car la pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine avanc\u00e9e \u00e0 Okinawa repr\u00e9sente un facteur de dissuasion tr\u00e8s important pour les Etats-Unis comme pour le Japon.\u00a0\u00bb<\/em> Mais la vuln\u00e9rabilit\u00e9 va en s\u2019accroissant. La solution ? Redistribuer les forces plus \u00e9quitablement dans la zone Asie-Pacifique et travailler sur la r\u00e9silience, c\u2019est-\u00e0-dire pouvoir d\u00e9placer les troupes le plus rapidement possible en cas de danger, et utiliser les infrastructures civiles si n\u00e9cessaire. Les autorit\u00e9s ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 mis cette strat\u00e9gie en place au sein de certaines bases. Une strat\u00e9gie amen\u00e9e \u00e0 se d\u00e9velopper.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
*\n\t*\n\t\tPar Jeremy Masse<\/strong>\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t \n\t\t\t\t\t\t\tJeremy Masse\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\u00c9tudiant en Master Relations internationales \u00e0 l\u2019Institut National des Langues et Civilisations Orientales (INALCO), Jeremy Masse est \u00e9galement titulaire d\u2019une licence de l'\u00c9cole Sup\u00e9rieure de R\u00e9alisation Audiovisuelle. Passionn\u00e9 par la politique et les questions de d\u00e9fense, il a notamment r\u00e9dig\u00e9 un m\u00e9moire sur l\u2019enjeu de l\u2019arme nucl\u00e9aire au Japon.\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n
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\n\t\t\t \tCarte du d\u00e9ploiement des forces am\u00e9ricaines au Japon, d'apr\u00e8s le Livre blanc de la d\u00e9fense du Japon de 2015.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
\n\t
\n\t\tAvec 52 060 soldats am\u00e9ricains<\/a> au 30 septembre 2015, le Japon repr\u00e9sente actuellement la premi\u00e8re base avanc\u00e9e des Etats-Unis dans le monde. Un chiffre consid\u00e9rable si on le rapporte au nombre total de G.I. d\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger : un soldat am\u00e9ricain expatri\u00e9 sur trois est en service sur l\u2019archipel. C\u00f4t\u00e9 installations, l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine occupe 312,2 km\u00b2<\/a> de terrain. L\u2019\u00e9quivalent de trois fois la ville de Paris. 0,8% du territoire japonais est ainsi consacr\u00e9 \u00e0 pr\u00e8s de 90 \u00ab\u00a0bases militaires\u00a0\u00bb. Un terme g\u00e9n\u00e9rique qui englobe des organes militaires de toutes tailles et de toutes formes, allant du poste de radar \u00e0 la base navale, en passant par le terrain d\u2019entra\u00eenement s\u00e9curis\u00e9 et les aires militaires de loisir, comme un terrain de golf. \n
Les forces sont essentiellement concentr\u00e9es en huit points de l\u2019archipel : la base de Yokota dans la banlieue de Tokyo, celles d\u2019Atsugi et de Yokosuka, dans la pr\u00e9fecture de Kanagawa ; la base de Misawa au Nord, la base d\u2019Iwakuni au sud-ouest de Honsh\u016b, celle de Sasebo sur l\u2019\u00eele de Ky\u016bsh\u016b, et enfin les bases de Kadena et de Futenma \u00e0 Okinawa. Parmi celles-ci, la base navale de Yokosuka rev\u00eat une importance toute particuli\u00e8re. D\u00e9crite comme l\u2019installation navale hors territoire am\u00e9ricain d\u2019importance la plus strat\u00e9gique, Yokosuka est tout \u00e0 la fois le quartier g\u00e9n\u00e9ral des forces navales am\u00e9ricaines au Japon et de la 7\u00e8me flotte des Etats-Unis, la plus importante en termes de forces d\u00e9ploy\u00e9es. C\u00f4t\u00e9 mat\u00e9riel, les G.I. disposent d\u2019une force de frappe cons\u00e9quente. Selon des informations fournies par le minist\u00e8re japonais de la D\u00e9fense<\/a>, outre les nombreux avions de ravitaillement, de transport et de combat, les h\u00e9licopt\u00e8res et les navires de guerre, les Am\u00e9ricains disposent d\u2019un syst\u00e8me de d\u00e9tection et de commandement a\u00e9roport\u00e9, ainsi que de deux radars portables de surveillance antimissile. Dernier \u00e9l\u00e9ment et non des moindres, le porte-avions USS Ronald Reagan est amarr\u00e9 \u00e0 Yokosuka.<\/p>\n
Mais pourquoi concentrer autant de forces au Japon ? Pour sauvegarder leurs int\u00e9r\u00eats dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique \u2013 et notamment s\u2019assurer que l\u2019expansion chinoise ne se fasse pas au d\u00e9triment des Etats-Unis \u2013 les Am\u00e9ricains doivent maintenir une pr\u00e9sence militaire d\u2019envergure. A cette fin, les bases sur l\u2019archipel se r\u00e9v\u00e8lent extr\u00eamement pr\u00e9cieuses. Elles sont \u00e0 la fois dissuasives et permettent une rapidit\u00e9 de d\u00e9ploiement et d\u2019ex\u00e9cution. Pour C\u00e9line Pajon, chercheure sp\u00e9cialiste des questions de d\u00e9fense du Japon \u00e0 l\u2019Institut Fran\u00e7ais des Relations Internationales (IFRI), ce n\u2019est pas la seule raison. Le Japon est indispensable \u00e0 Washington pour mettre en \u0153uvre sa politique du pivot asiatique : \u00ab\u00a0M\u00eame si les Etats-Unis ont des troupes en Cor\u00e9e du Sud et r\u00e9investissent les Philippines,<\/em> explique C\u00e9line Pajon, *ils b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019\u00e9quipements d\u2019une qualit\u00e9 exceptionnelle, une base technique de maintenance au Japon qu\u2019ils ne retrouvent pas ailleurs.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n*
*Pour la chercheure de l’IFRI, auteure de* \u00ab\u00a0L\u2019alliance nippo-am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019horizon 2030\u00a0\u00bb<\/a>, la relation militaire entre Washington et Tokyo s’inscrit dans une dynamique actuelle d\u2019int\u00e9gration des forces et de coop\u00e9ration croissante : coordination accrue, utilisation des bases et entra\u00eenements conjoints plus fr\u00e9quents, avec des sc\u00e9narios de plus en plus r\u00e9alistes. \u00ab\u00a0Il reste tout de m\u00eame une marge de progr\u00e8s importante\u00a0\u00bb,<\/em> reconna\u00eet C\u00e9line Pajon. Certes, la collaboration entre arm\u00e9es est toujours tr\u00e8s forte, mais elle reste tr\u00e8s peu institutionnalis\u00e9e, compar\u00e9e \u00e0 d\u2019autres types d\u2019alliance comme l\u2019OTAN. Cela dit, l’institutionnalisation a d\u00e9but\u00e9 avec la mise en place progressive d\u2019un syst\u00e8me de coordination permanente.<\/p>\n
Tout n\u2019est pas rose pour autant. \u00ab\u00a0L\u2019humeur est \u00e0 l\u2019inqui\u00e9tude\u00a0\u00bb,<\/em> c\u00f4t\u00e9 japonais, r\u00e9sume C\u00e9line Pajon. Tokyo attend davantage de garanties de la part de son alli\u00e9. Pendant la course \u00e0 l\u2019investiture aux Etats-Unis, les propos de Donald Trump<\/a> ont fait bondir les autorit\u00e9s japonaises : l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une ren\u00e9gociation du trait\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 et d\u2019un retrait des troupes am\u00e9ricaines soulev\u00e9e par le candidat r\u00e9publicain a renforc\u00e9 la crainte omnipr\u00e9sente du Japon d\u2019\u00eatre abandonn\u00e9 par son alli\u00e9. Plus r\u00e9cemment, c\u2019est l\u2019annonce de la politique de \u00ab\u00a0No first use\u00a0\u00bb<\/em> (non recours en premier) en mati\u00e8re d\u2019arme nucl\u00e9aire envisag\u00e9e par Barack Obama qui a affol\u00e9 Tokyo. La strat\u00e9gie de dissuasion du Japon repose en grande partie sur la cr\u00e9dibilit\u00e9 du parapluie nucl\u00e9aire et du soutien am\u00e9ricains. D’apr\u00e8s C\u00e9line Pajon,\u00ab\u00a0les Japonais consid\u00e8rent que si l\u2019alli\u00e9 am\u00e9ricain n\u2019est pas l\u00e0, la Chine ne les prendra pas au s\u00e9rieux et pourrait tenter des coups de forces\u00a0\u00bb<\/em>.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
*\n\t*D\u00e9fendre le Japon, une mission am\u00e9ricaine ?<\/h2>\n<\/div>\n
\n\t
\n\t\tLorsqu\u2019on interroge les Japonais sur la raison de la pr\u00e9sence des soldats am\u00e9ricains sur le sol nippon, 42%<\/a> d\u00e9clarent que leur mission est de d\u00e9fendre le Japon, r\u00e9ponse la plus cit\u00e9e. Mais la s\u00e9curit\u00e9 des Japonais incombe-t-elle r\u00e9ellement aux G.I. ? Avec la signature du trait\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 de 1951, r\u00e9vis\u00e9 en 1960, l\u2019alliance nippo-am\u00e9ricaine confie aux Etats-Unis le soin de d\u00e9fendre le Japon en cas d\u2019attaque. En contrepartie, l’archipel accueille les bases am\u00e9ricaines sur son territoire, \u00e0 des conditions avantageuses. Mais dans les faits, la question des modalit\u00e9s d\u2019une intervention des Etats-Unis en faveur de son alli\u00e9 reste floue. Avec le conflit autour des \u00eeles Senkaku\/Diaoyu, la question s\u2019est pos\u00e9e de savoir si les Etats-Unis viendraient \u00e0 la rescousse de son alli\u00e9 en cas d\u2019escalade militaire avec la Chine, un exemple de ce que les Japonais appellent des \u00ab\u00a0situations de zones grises\u00a0\u00bb. En somme, \u00e0 partir de quel moment peut-on activer l\u2019article V du trait\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 ? Une \u00e9nigme qui devait \u00eatre au c\u0153ur des d\u00e9bats lors des discussions sur la nouvelle loi de s\u00e9curit\u00e9 de 2015, qui se sont finalement cristallis\u00e9s sur la l\u00e9gitime d\u00e9fense collective. \u00ab\u00a0En cas de probl\u00e8me dans la zone des \u00eeles Senkaku, on comprend vaguement d\u2019apr\u00e8s les nouvelles orientations bilat\u00e9rales d\u00e9finies en avril [2015] que les Etats-Unis feraient du \u00ab\u00a0signaling\u00a0\u00bb, mais sans doute pas grand-chose de plus. Il y a le risque d\u2019une escalade militaire qu\u2019il faut \u00e0 tout prix \u00e9viter. Il faut donc apporter une r\u00e9ponse gradu\u00e9e le plus finement possible. Les Am\u00e9ricains interviendraient sans doute mais on ne sait pas \u00e0 quel moment,\u00a0\u00bb<\/em> analyse C\u00e9line Pajon. La question reste donc en suspens\u2026\n
Si les Am\u00e9ricains consentent \u00e0 prendre en charge la s\u00e9curit\u00e9 du Japon dans un premier temps, Washington entend, d\u00e8s le d\u00e9but, pousser Tokyo \u00e0 se r\u00e9armer de fa\u00e7on croissante afin d\u2019assurer sa propre s\u00e9curit\u00e9. Les autorit\u00e9s japonaises, trop heureuses de d\u00e9l\u00e9guer leur d\u00e9fense pour se concentrer sur le rel\u00e8vement \u00e9conomique, ont tra\u00een\u00e9 \u00e0 op\u00e9rer la normalisation de la politique de d\u00e9fense, en d\u00e9pit des pressions am\u00e9ricaines. Finalement, \u00e0 chaque crainte d\u2019un d\u00e9sengagement de son alli\u00e9, Tokyo a c\u00e9d\u00e9 et a peu \u00e0 peu d\u00e9velopp\u00e9 ses propres capacit\u00e9s de d\u00e9fense, \u00e0 mesure que le nombre de G.I. a diminu\u00e9.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\t $\"Evolution$ <\/a>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t \tEvolution du nombre de soldats am\u00e9ricains au Japon entre 1950 et 2015.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tPour autant, \u00ab\u00a0ces bases ne sont pas seulement destin\u00e9es \u00e0 d\u00e9fendre le Japon\u00a0\u00bb,<\/em> explique C\u00e9line Pajon. L\u2019article VI du trait\u00e9 de 1960 stipule que les troupes am\u00e9ricaines sont pr\u00e9sentes dans le pays aussi pour assurer la stabilit\u00e9 en Extr\u00eame-Orient. Dans les faits, l\u2019utilit\u00e9 de ces bases ira m\u00eame plus loin. Les bases japonaises ont \u00e9t\u00e9 employ\u00e9es pour des conflits majeurs dans lesquels Washington a \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9. La prise de conscience date de la Guerre de Cor\u00e9e, pendant laquelle les Etats-Unis comprennent l\u2019avantage strat\u00e9gique des bases avanc\u00e9es sur le sol nippon. Les forces am\u00e9ricaines pr\u00e9sentes au Japon sont de nouveau d\u00e9ploy\u00e9es pendant la guerre du Vietnam, la guerre du Golfe, puis les guerres en Afghanistan et en Irak. Avec le pivot vers l\u2019Asie, les Etats-Unis pr\u00e9voyaient un red\u00e9ploiement des troupes dans la zone, en \u00e9vitant de concentrer leurs forces au Japon et en Cor\u00e9e du Sud. Pourtant, depuis l\u2019annonce, le nombre de soldats a augment\u00e9 de fa\u00e7on significative : en 2011, ann\u00e9e de l\u2019annonce du virage op\u00e9r\u00e9 par l\u2019administration Obama vers l\u2019Asie-Pacifique, le nombre de G.I. a augment\u00e9 de 14% par rapport \u00e0 2010. En 2012, ce nombre bondit de 30% par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente.\n
De leur c\u00f4t\u00e9, les autorit\u00e9s japonaises font tout pour garder les troupes am\u00e9ricaines sur leur territoire. \u00ab\u00a0Pour le Japon, les bases sont une garantie du soutien am\u00e9ricain pour sa d\u00e9fense\u00a0\u00bb,<\/em> analyse C\u00e9line Pajon. Une *\u00ab\u00a0assurance-vie\u00a0\u00bb<\/em> qui revient cher au contribuable japonais. Selon un article du* Japan Times<\/a><\/em> citant un rapport du D\u00e9partement am\u00e9ricain \u00e0 la D\u00e9fense de 2004, les contributions financi\u00e8res du Japon repr\u00e9sentent 74,5% du co\u00fbt total du maintien des forces am\u00e9ricaines sur l\u2019archipel sur l\u2019ann\u00e9e fiscale 2002, soit un total de 4,41 milliards de dollars. Un financement d\u00e9crit comme stable ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e et qui a valu au Japon d\u2019\u00eatre qualifi\u00e9 d\u2019 \u00ab\u00a0alli\u00e9 le plus g\u00e9n\u00e9reux des Etats-Unis\u00a0\u00bb. *\u00ab\u00a0Si l\u2019alliance n\u2019est pas une panac\u00e9e, elle est une n\u00e9cessit\u00e9 aux yeux des Japonais\u00a0\u00bb,<\/em> maintient C\u00e9line Pajon.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n*
*\n\t*Un probl\u00e8me pour Okinawa ou un enjeu national ?<\/h2>\n<\/div>\n
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\n\t\tLa s\u00e9curit\u00e9 du Japon est l\u2019affaire de tous. Et particuli\u00e8rement des habitants de la pr\u00e9fecture d\u2019Okinawa, un cas particulier dans l’archipel. Si officiellement la petite pr\u00e9fecture d’1,4 million d\u2019habitants d\u00e9finit l\u2019alliance comme \u00ab\u00a0vitale\u00a0\u00bb, elle reconna\u00eet \u00e0 demi-mot sur son site internet<\/a> que la pr\u00e9sence de l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine est lourde \u00e0 porter. Et pour cause, environ la moiti\u00e9 des 52 000 G.I. est concentr\u00e9e sur la petite \u00eele d\u2019Okinawa, qui repr\u00e9sente seulement 0,6% du territoire national. Pr\u00e8s de 74% des installations et des zones militaires am\u00e9ricaines sont \u00e9galement r\u00e9parties sur la pr\u00e9fecture. Un poids pour une population qui s\u2019interroge : pourquoi porter un tel fardeau alors que la d\u00e9fense du pays entier est en jeu ?\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\t $\"Le$ <\/a>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t \tLe fardeau d'Okinawa en chiffres.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tOkinawa jouit d\u2019une position strat\u00e9gique id\u00e9ale. Situ\u00e9e \u00e0 mi-chemin entre les \u00eeles principales du Japon et la Chine, proche de Ta\u00efwan, sa localisation coupe la route aux ambitions chinoises d\u2019acc\u00e9der librement aux grandes eaux de l\u2019Oc\u00e9an pacifique. Okinawa joue donc un r\u00f4le primordial dans l\u2019\u00e9quilibre des forces dans la r\u00e9gion. Cette position g\u00e9ographique a longtemps \u00e9t\u00e9 un avantage pour le petit archipel. Avant d\u2019\u00eatre administr\u00e9 par le Japon, ce qu\u2019on appelait alors les \u00eeles Ry\u016bky\u016b \u00e9taient un royaume ind\u00e9pendant, tributaire \u00e0 la fois de la Chine et du Japon. Puis l’empire nippon administre officiellement le royaume insulaire en 1879, qui devient la pr\u00e9fecture d\u2019Okinawa. \n
A partir de l\u00e0, l\u2019avantage que conf\u00e9rait sa position s\u2019est mu\u00e9 en mal\u00e9diction pour les habitants de l\u2019\u00eele. D\u00e8s lors que les Ry\u016bky\u016b sont devenues Okinawa, le petit territoire a \u00e9t\u00e9 entra\u00een\u00e9 dans toutes les guerres men\u00e9es par le Japon imp\u00e9rial : la guerre sino-japonaise, la guerre russo-japonaise ainsi que la Seconde Guerre mondiale, dont la bataille sanglante d\u2019Okinawa (1er avril – 22 juin 1945) est rest\u00e9e grav\u00e9e dans les m\u00e9moires : pr\u00e8s de 150 000 Okinawa\u00efens y ont p\u00e9ri. A la suite de quoi, l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine s\u2019est appropri\u00e9e les installations militaires japonaises pour finalement occuper et administrer Okinawa jusqu\u2019en 1972, soit 20 ans de plus que le reste du Japon. Une double d\u00e9cennie qui a pouss\u00e9 les Okinawa\u00efens \u00e0 d\u00e9velopper un fort sentiment d\u2019injustice, en plus de se sentir en marge culturelle et g\u00e9ographique du Japon. \u00ab\u00a0Les n\u00e9gociations pour le retour d\u2019Okinawa pr\u00e9voyaient une r\u00e9int\u00e9gration aux m\u00eames conditions que pour le reste du Japon (hont\u00f4-nami). Les habitants pensaient que comme pour le reste du pays, la majorit\u00e9 des troupes allaient partir\u00a0\u00bb,<\/em> raconte C\u00e9line Pajon. Et pourtant, les troupes sont rest\u00e9es. Au grand dam des communaut\u00e9s vivant autour des bases am\u00e9ricaines, qui doivent supporter les d\u00e9sagr\u00e9ments qui accompagnent la pr\u00e9sence des bases : nuisances sonores, fardeau des installations localis\u00e9es parfois en plein c\u0153ur des villes, accidents pendant les entra\u00eenements\u2026
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\n\t\t $\"Zoom$ <\/a>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t \tZoom sur la pr\u00e9sence de l'arm\u00e9e am\u00e9ricaine \u00e0 Okinawa.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tAu-del\u00e0 des d\u00e9sagr\u00e9ments, ce sont les affaires criminelles qui ont mis le feu aux poudres. Et notamment le viol d\u2019une fillette de 12 ans par trois soldats am\u00e9ricains en 1995. Une affaire sordide qui a eu raison de l\u2019opinion publique. Ainsi, la d\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Tokyo, les nuisances g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par les bases et les crimes perp\u00e9tr\u00e9s par des G.I. ont engendr\u00e9 un m\u00e9contentement tel que la question des bases am\u00e9ricaines est devenue un enjeu politique majeur. S\u2019ils n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 se faire entendre dans la rue, les Okinawa\u00efens prennent leur revanche dans les urnes. \n
En novembre 2014, le gouverneur de la pr\u00e9fecture Hirokazu Nakaima, affili\u00e9 au Parti lib\u00e9ral-d\u00e9mocrate (parti au pouvoir) se fait remercier, au profit de l\u2019ancien maire de Naha, Takeshi Onaga. Ce dernier a construit sa campagne sur l\u2019opposition au d\u00e9placement de la \u00ab\u00a0base la plus dangereuse au monde\u00a0\u00bb de Futenma sur une nouvelle base qui serait construite plus au nord de l\u2019\u00eele, dans une zone moins dens\u00e9ment peupl\u00e9e. Un bras de fer politique et l\u00e9gal s\u2019est alors engag\u00e9 entre la pr\u00e9fecture et les autorit\u00e9s centrales. \u00ab\u00a0Mais l\u2019opposition \u00e0 la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine n\u2019est pas constitu\u00e9e d\u2019une seule et m\u00eame voix,<\/em> explique C\u00e9line Pajon, il y a l\u2019opposition \u00e0 la chose militaire dans son ensemble, l\u2019opposition \u00e0 la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine et l\u2019opposition \u00e0 Tokyo.\u00a0\u00bb<\/em> Les mouvements de protestation rassemblent p\u00eale-m\u00eale antimilitaristes, f\u00e9ministes et \u00e9cologistes.<\/p>\n
Qu\u2019en est-il du reste du Japon ? Les protestations, moins fr\u00e9quentes pourtant pr\u00e9sentes dans le reste de l\u2019archipel font p\u00e2le figure compar\u00e9es \u00e0 l\u2019opposition sur Okinawa. L\u2019arriv\u00e9e du porte-avions USS Ronald Reagan \u00e0 la base navale de Yokosuka le 1er octobre 2015 a pourtant soulev\u00e9 les m\u00e9contentements. De plus, les communaut\u00e9s vivant \u00e0 proximit\u00e9 des bases am\u00e9ricaines ou des terrains d\u2019entra\u00eenement p\u00e2tissent des m\u00eames d\u00e9sagr\u00e9ments que leurs compatriotes okinawa\u00efens. Il ne s\u2019agit ainsi pas d\u2019un probl\u00e8me sp\u00e9cifique \u00e0 Okinawa mais touchant les territoires accueillant les bases am\u00e9ricaines. Ces derni\u00e8res \u00e9tant plus concentr\u00e9es \u00e0 Okinawa, les nuisances sont m\u00e9caniquement plus nombreuses. Selon C\u00e9line Pajon, une autre raison explique le cas particulier d\u2019Okinawa : *\u00ab\u00a0Il y a une majorit\u00e9 de Marines. Un corps d\u2019\u00e9lite, davantage sous pression, plus \u00e0 m\u00eame de craquer.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n*
Si la presse \u00e9voque fr\u00e9quemment les protestations, elle relaye en revanche moins volontiers la voix des Okinawa\u00efens qui b\u00e9n\u00e9ficient de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine. Et ils sont nombreux \u00e0 souhaiter leur d\u00e9part tout en profitant de l\u2019\u00e9conomie g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par la pr\u00e9sence des G.I., comme l\u2019explique un article du Monde en mai 2010<\/a>. \u00ab\u00a0Il faut bien vivre\u00a0\u00bb<\/em>, s\u2019exclame la patronne d\u2019un salon de coiffure \u00e0 Henoko. Et en effet, la pr\u00e9fecture la plus pauvre du Japon tire 5% de ses revenus de l\u2019activit\u00e9 g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par les Am\u00e9ricains. Pr\u00e8s de 8 000 habitants sont employ\u00e9s par les bases, dans une pr\u00e9fecture o\u00f9 le taux de ch\u00f4mage est deux fois plus \u00e9lev\u00e9 que dans le reste du Japon.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
*\n\t*Quel avenir pour l’alliance ?<\/h2>\n<\/div>\n
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\n\t\t\u00ab\u00a0Il faut dissocier le cas d\u2019Okinawa de celui d\u2019Hont\u014d. En dehors des communaut\u00e9s vivant \u00e0 proximit\u00e9 des bases, l\u2019image des soldats am\u00e9ricains est globalement bonne\u00a0\u00bb,<\/em> relativise C\u00e9line Pajon. Particuli\u00e8rement apr\u00e8s l\u2019op\u00e9ration d\u2019aide humanitaire Tomodachi (\u53cb\u9054 – \u00ab\u00a0ami\u00a0\u00bb), o\u00f9 17 000 G.I.<\/a> ont port\u00e9 secours aux Japonais dans les zones sinistr\u00e9es suite au tsunami de mars 2011. Les Japonais sont conscients de la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019alliance avec les Etats-Unis pour assurer leur d\u00e9fense. Convaincus de la sup\u00e9riorit\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine sur la Chine, les trois-quarts des Japonais font confiance \u00e0 leur alli\u00e9. En t\u00e9moigne les nombreuses \u00e9tudes men\u00e9es par le Pew Research Center<\/a> et le Cabinet du Premier ministre<\/a>.\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\t $\"La$ <\/a>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t \tLa relation nippo-am\u00e9ricaine vue au travers des sondages d'opinion.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tL\u00e0 o\u00f9 le b\u00e2t blesse, c\u2019est lorsqu\u2019il est question du r\u00f4le des Forces d\u2019autod\u00e9fense japonaises (FAD) dans la r\u00e9gion. Si les Japonais soutiennent les actions am\u00e9ricaines, ils sont en revanche une majorit\u00e9 \u00e0 refuser plus d\u2019implication des FAD dans la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale. Les sondages soulignent le paradoxe d\u2019une opinion publique partag\u00e9e entre le souci de sa s\u00e9curit\u00e9 et un sentiment ancr\u00e9 de pacifisme.\n
Mais il ne s\u2019agit pas de la seule contradiction. Au niveau politique, les dirigeants sont tiraill\u00e9s entre la volont\u00e9 d\u2019une souverainet\u00e9 pleine et enti\u00e8re, qui impliquerait une nouvelle constitution et une arm\u00e9e, et un pragmatisme sur la n\u00e9cessit\u00e9 de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine. Loin de s\u2019\u00e9manciper, le Japon s\u2019accroche \u00e0 l\u2019alliance et tend justement \u00e0 la renforcer. A l\u2019image de l\u2019actuel Premier ministre Shinz\u014d Abe, hant\u00e9 par le r\u00eave de recouvrer une r\u00e9elle ind\u00e9pendance et qui a pourtant accept\u00e9 une consolidation des forces am\u00e9ricaines \u00e0 Okinawa. Pour les dirigeants japonais, il n\u2019y a pas d\u2019alternative \u00e0 l\u2019alliance pour faire face \u00e0 la Chine. Il semble ainsi que les jours des G.I. au Japon ne soient pas compt\u00e9s. Ce qui ne signifie pas qu\u2019il n\u2019y aura pas de nombreuses \u00e9volutions.<\/p>\n
Pour C\u00e9line Pajon de l’IFRI, \u00e0 moyen ou long terme, le Japon devrait acqu\u00e9rir davantage d\u2019autonomie. C\u2019est ce que semble indiquer les r\u00e9formes de s\u00e9curit\u00e9, les investissements dans les budgets de d\u00e9fense et les nouveaux \u00e9quipements. Les efforts actuels portent \u00e9galement sur le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s de d\u00e9fense du Japon et de l\u2019utilisation conjointe des bases, ce qui devrait permettre dans une certaine mesure de r\u00e9duire la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine. D’ailleurs, on constate depuis 2014 une l\u00e9g\u00e8re baisse du nombre de soldats : -0,65% entre 2013 et 2014 puis -4% entre 2014 et 2015. Une r\u00e9duction mesur\u00e9e et graduelle de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine s\u2019est engag\u00e9e. Mais pour l’experte de l’IFRI, il n\u2019y aura pas une tendance unilat\u00e9rale au d\u00e9part des troupes : \u00ab\u00a0Il s\u2019agira plus d\u2019une r\u00e9organisation, comme un jeu de chaises musicales.\u00a0\u00bb<\/em> Ainsi, une force d\u2019op\u00e9ration sp\u00e9ciale compos\u00e9e de plus de 1 000 hommes doit en principe rejoindre la base de Yokota d\u2019ici 2017, alors que 8 000 Marines devraient quitter Okinawa pour l\u2019\u00eele de Guam. Un projet qui date de 2006, toujours en suspens.<\/p>\n
Concernant Okinawa, l\u2019int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique reste encore tr\u00e8s fort, mais \u00e0 pr\u00e9sent, les bases am\u00e9ricaines situ\u00e9es dans la petite pr\u00e9fecture sont devenues vuln\u00e9rables aux tirs de missiles chinois qui sont aujourd’hui beaucoup plus pr\u00e9cis et puissants. D’apr\u00e8s C\u00e9line Pajon, \u00ab\u00a0l\u2019id\u00e9e est de pouvoir conserver au maximum ces forces sur zone car la pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine avanc\u00e9e \u00e0 Okinawa repr\u00e9sente un facteur de dissuasion tr\u00e8s important pour les Etats-Unis comme pour le Japon.\u00a0\u00bb<\/em> Mais la vuln\u00e9rabilit\u00e9 va en s\u2019accroissant. La solution ? Redistribuer les forces plus \u00e9quitablement dans la zone Asie-Pacifique et travailler sur la r\u00e9silience, c\u2019est-\u00e0-dire pouvoir d\u00e9placer les troupes le plus rapidement possible en cas de danger, et utiliser les infrastructures civiles si n\u00e9cessaire. Les autorit\u00e9s ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 mis cette strat\u00e9gie en place au sein de certaines bases. Une strat\u00e9gie amen\u00e9e \u00e0 se d\u00e9velopper.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
*\n\t*\n\t\tPar Jeremy Masse<\/strong>\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t \n\t\t\t\t\t\t\tJeremy Masse\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\u00c9tudiant en Master Relations internationales \u00e0 l\u2019Institut National des Langues et Civilisations Orientales (INALCO), Jeremy Masse est \u00e9galement titulaire d\u2019une licence de l'\u00c9cole Sup\u00e9rieure de R\u00e9alisation Audiovisuelle. Passionn\u00e9 par la politique et les questions de d\u00e9fense, il a notamment r\u00e9dig\u00e9 un m\u00e9moire sur l\u2019enjeu de l\u2019arme nucl\u00e9aire au Japon.\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n
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