Le Japon, terre d'accueil ? - Asialyst<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Le Japon est souvent accus\u00e9 d'\u00eatre ferm\u00e9, voire hostile aux \u00e9trangers. Analyse en cartes et infographies.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2016\/07\/29\/le-japon-terre-d-accueil\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le Japon, terre d'accueil ? - Asialyst\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Le Japon est souvent accus\u00e9 d'\u00eatre ferm\u00e9, voire hostile aux \u00e9trangers. 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\n\t\tLes Chinois repr\u00e9sentent la communaut\u00e9 \u00e9trang\u00e8re la plus importante au Japon, avec 666 898 individus, soit 29,7 % de la population \u00e9trang\u00e8re totale. Si l’immigration chinoise commence d\u00e8s le d\u00e9but du XX\u00e8me si\u00e8cle avec l’expansion coloniale de l’Empire nippon, ce n’est qu’\u00e0 partir de la fin des ann\u00e9es 1970 que la population chinoise s’implante de mani\u00e8re massive. L’archipel ouvre alors ses fronti\u00e8res aux \u00e9trangers, alors m\u00eame que la Chine conna\u00eet \u00e0 partir de 1978 une p\u00e9riode de lib\u00e9ralisation de sa politique d’\u00e9migration.\n

Les \u00ab\u00a0newcomers\u00a0\u00bb<\/em> chinois, contrairement aux \u00ab\u00a0oldcomers\u00a0\u00bb,<\/em> disposent d’un niveau scolaire \u00e9lev\u00e9. Dans les ann\u00e9es 1970, les premiers \u00ab\u00a0newcomers\u00a0\u00bb<\/em> d\u00e9barquent dans l’archipel pour y suivre des \u00e9tudes. Il font venir ensuite leurs proches constituant de fait un v\u00e9ritable r\u00e9seau \u00e9tudiant, sans pour autant cr\u00e9er de quartiers communautaires. Ce r\u00e9seau, qui existe encore aujourd’hui, s’av\u00e8re souvent essentiel : pour venir, pour se loger ou encore pour trouver des petits boulots. \u00c0 la sortie de l’universit\u00e9 japonaise, les immigr\u00e9s chinois atteignent des postes qualifi\u00e9s dans les grandes soci\u00e9t\u00e9s japonaises. Beaucoup d’entre eux lancent m\u00eame leur propre affaire. La communaut\u00e9 chinoise fait donc tr\u00e8s souvent partie de la classe moyenne. Tous les parcours ne sont cependant pas identiques, certains Chinois n’immigrant que par soucis \u00e9conomique. D’autres r\u00e9sident au Japon ill\u00e9galement et se voient oblig\u00e9s d’\u00e9pouser une personne d’origine japonaise ou de travailler dans une soci\u00e9t\u00e9 chinoise s’ils ne veulent pas se faire rapatrier.<\/p>\n

Les immigr\u00e9s les plus nombreux au Japon, derri\u00e8re les Chinois, sont les Sud-Cor\u00e9ens (458 937 r\u00e9sidents, soit 20,4 % de la population \u00e9trang\u00e8re totale du Japon). Ils commencent \u00e0 rejoindre le Japon d\u00e8s l’annexion de la Cor\u00e9e en 1910 – en partie sous la contrainte, puisque le gouvernement japonais confisque alors les terres d’une partie des paysans cor\u00e9ens, tandis que les entreprises japonaises commencent \u00e0 rechercher une main d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re. La seconde vague d’immigration, beaucoup plus importante, a lieu \u00e0 partir de la conqu\u00eate de la Mandchourie par le Japon en 1931. A mesure que l’Empire nippon s’\u00e9tend, des milliers de Japonais sont envoy\u00e9s dans les territoires annex\u00e9s et le gouvernement de Tokyo fait appel \u00e0 des Cor\u00e9ens pour combler le manque de main d’\u0153uvre dans l’archipel. Par la suite, les Cor\u00e9ens sont enr\u00f4l\u00e9s de force dans l’arm\u00e9e et envoy\u00e9s sur les champs de bataille. Ainsi en 1944 on d\u00e9nombrait plus de 1,9 millions de Cor\u00e9ens vivant au Japon. Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, les flux s’inversent : 1,3 million de Cor\u00e9ens retournent volontairement dans leur pays. Le mouvement est cependant de courte dur\u00e9e et certains reviennent car les conditions de vie sont meilleures. <\/p>\n

En 1952, les zainichi<\/em> deviennent de simples r\u00e9sidents \u00e9trangers : ils perdent leur nationalit\u00e9 japonaise, sont expuls\u00e9s du syst\u00e8me juridique, des services publics, de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, etc. Ils devront attendre jusqu’en 1989 pour que le statut de r\u00e9sident permanent sp\u00e9cial leur soit attribu\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la r\u00e9forme de la loi sur l’immigration. Les Cor\u00e9ens du Sud repr\u00e9sentent pr\u00e8s de 90 % des individus b\u00e9n\u00e9ficiant de ce statut – 98,9 % avec les Cor\u00e9ens du Nord. Une \u00e9crasante majorit\u00e9 qui explique la tendance relativement r\u00e9cente visant \u00e0 d\u00e9signer par le terme de zainichi<\/em> un individu ayant des origines cor\u00e9ennes r\u00e9sidant au Japon – alors que le terme ne fait initialement aucune distinction d’origine. <\/p>\n

La troisi\u00e8me plus grande communaut\u00e9 \u00e9trang\u00e8re du Japon est la communaut\u00e9 br\u00e9silienne. Particularit\u00e9 : elle est en grande partie compos\u00e9e de nikkeijin<\/em>. 188 996 dekasegi<\/em> quittent en effet le Japon apr\u00e8s l’adoption par le gouvernement br\u00e9silien d’une loi autorisant l’immigration des Chinois et des Japonais au d\u00e9but du XX\u00e8me si\u00e8cle. Mais avec la r\u00e9forme de 1989 et la crise qui touche le Br\u00e9sil, 225 000 nikkeijin<\/em> \u00ab\u00a0retournent\u00a0\u00bb au Japon dans les ann\u00e9es 1980. D’o\u00f9 l’importance de la communaut\u00e9 br\u00e9silienne. \u00c9tant actuellement 173 627 au Japon, les Br\u00e9siliens repr\u00e9sentent en effet plus de 7,7 % de la population \u00e9trang\u00e8re du pays. Leur s\u00e9jour y est facilit\u00e9 par la cr\u00e9ation, toujours gr\u00e2ce \u00e0 la r\u00e9forme de 1989, du titre de \u00ab\u00a0s\u00e9jour \u00e0 long terme\u00a0\u00bb qui leur est originellement destin\u00e9. Il faut cependant noter que l’objectif officiel de ce titre n’est pas de r\u00e9pondre \u00e0 un besoin de main d\u2019\u0153uvre, mais de permettre aux nikkeijin<\/em> de rendre visite \u00e0 leur famille ou d’obtenir un statut de stagiaire.<\/p>\n

La communaut\u00e9 philippine est quant \u00e0 elle, avec ses 231 758 ressortissants vivant dans l’archipel japonais, la quatri\u00e8me communaut\u00e9 \u00e9trang\u00e8re du pays. En 1990, 36 000 Philippins s\u00e9journent d\u00e9j\u00e0 au Japon. Il s’agit de nikkeijin<\/em> philippins \u00e9tant \u00ab\u00a0retourn\u00e9s\u00a0\u00bb eux aussi dans l\u2019archipel dans les ann\u00e9es 1980. L’immigration des Philippins conna\u00eet depuis une ascension fulgurante avec l’arriv\u00e9e d’un grand nombre d’entre eux dans le secteur du travail domestique. En 2011, plus de 140 000 personnes originaires des Philippines, principalement des femmes, ont \u00e9t\u00e9 embauch\u00e9es dans ce secteur – principalement des aides \u00e0 domicile, des domestiques et des femmes de m\u00e9nage. Plusieurs accords avaient d’ailleurs \u00e9t\u00e9 conclus entre les Philippines et le Japon concernant l’\u00e9migration d’aides soignantes. Ces \u00e9migr\u00e9es philippines, sont \u00e9galement employ\u00e9es en tant qu’infirmi\u00e8res et plus g\u00e9n\u00e9ralement dans le domaine de la sant\u00e9.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n

\n\tPourquoi le Japon accueille-t-il si peu de r\u00e9fugi\u00e9s ?<\/h2>\n<\/div>\n
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\n\t\tDans un contexte de mondialisation et d’augmentation des flux de r\u00e9fugi\u00e9s, l’\u00e9volution des demandeurs d’asile au Japon surprend. En 2015, l’archipel n’a par exemple accept\u00e9 que 27 dossiers, alors que les demandes de protection au titre de la Convention de Gen\u00e8ve sont en forte augmentation. \n
En 1981, le Japon a pourtant sign\u00e9 la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des r\u00e9fugi\u00e9s. L’archipel se doit donc de porter assistance et refuge \u00e0 toute personne qui en fait l\u00e9gitimement la demande. Cette adh\u00e9sion intervient dans un contexte de Guerre froide, sous la pression du bloc occidental. Lors de la conf\u00e9rence internationale pour les r\u00e9fugi\u00e9s indochinois de 1979, Tokyo d\u00e9cide de participer au programme CPA et ainsi de prendre en charge certains quotas de r\u00e9fugi\u00e9s. Cela l’oblige \u00e0 adapter ses conditions d’accueil et \u00e0 signer la Convention de Gen\u00e8ve. En 1975, date d’arriv\u00e9e des premiers r\u00e9fugi\u00e9s indochinois, il n’existait dans l’archipel aucune politique d’immigration ni de tradition d’accueil des r\u00e9fugi\u00e9s. Le Japon d\u00e9cide alors de se doter d’une loi sur l’immigration.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\t $\"Japon$ <\/a>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t \tJapon : la politique d'accueil des r\u00e9fugi\u00e9s en 2015.\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t<\/figure>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tIl existe depuis deux types de r\u00e9fugi\u00e9s dans l’archipel : les r\u00e9fugi\u00e9s indochinois et les r\u00e9fugi\u00e9s statutaires de la Convention de Gen\u00e8ve. Mais le Japon s’av\u00e8re de plus en plus s\u00e9lectif. En 2005, le nombre de demandes d’asile s’\u00e9tablissait \u00e0 384 contre 7 586 en 2015. Le nombre des demandes accept\u00e9es s’est quant \u00e0 lui effondr\u00e9 passant de 46 en 2005 \u00e0 27 en 2015. Le taux de refus a donc augment\u00e9 de pr\u00e8s de 12% en l’espace de 10 ans. Si l’on compare les donn\u00e9es des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, les demandes accept\u00e9es semblent pourtant en hausse : 11 en 2014 et 27 en 2015. Ces r\u00e9sultats restent n\u00e9anmoins d\u00e9risoires puisque 2 586 demandes suppl\u00e9mentaires ont \u00e9t\u00e9 soumises entre ces deux ann\u00e9es. Les pays d’origine des demandeurs d’asile restent pratiquement les m\u00eames d’une ann\u00e9e sur l’autre (N\u00e9pal, Indon\u00e9sie, Turquie, Birmanie, Vietnam en 2015), mais leur importance varie.\n
Parmi les demandeurs d’asile, un nombre assez important se trouve en situation irr\u00e9guli\u00e8re : 1 192 sur 7 586 en 2015, soit plus de 15%. Ceux-ci s\u00e9journant ill\u00e9galement, ils n’ont aucune autorisation de travail et peuvent \u00eatre arr\u00eat\u00e9s et d\u00e9tenus durant une p\u00e9riode illimit\u00e9e. Les conditions de d\u00e9tention des \u00e9trangers s\u00e9journant ill\u00e9galement au Japon sont d’ailleurs \u00e0 l’origine de nombreux d\u00e9bats. On leur impute de nombreuses maladies graves, tentatives de suicide et gr\u00e8ves de la faim. <\/p>\n
Un statut humanitaire a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour \u00e9viter le renvoi dans leur pays des demandeurs dont le dossier n’avait pas \u00e9t\u00e9 accept\u00e9. Il s’agit d’une permission sp\u00e9ciale de s\u00e9jour temporaire accord\u00e9e par pouvoir discr\u00e9tionnaire du ministre de la Justice. Il fut utilis\u00e9 pour la premi\u00e8re fois en 1991 pour sept demandeurs d’asile. Le nombre de permissions sp\u00e9ciales de s\u00e9jour \u00e0 titre humanitaire a ensuite fortement augment\u00e9 jusqu’en 2010, atteignant 501 permissions. Il conna\u00eet cependant une baisse constante depuis. En 2015, seules 79 personnes ont obtenu un statut humanitaire.<\/p>\n
Face \u00e0 ce durcissement, le gouvernement nippon fait l’objet de vives critiques. La troisi\u00e8me \u00e9conomie du monde est r\u00e9guli\u00e8rement accus\u00e9e de ne pas participer suffisamment \u00e0 l’effort d’accueil des r\u00e9fugi\u00e9s. Tokyo tente de se justifier en mettant en avant sa participation financi\u00e8re dans les op\u00e9rations d’aide aux r\u00e9fugi\u00e9s – comme les 1,3 milliard d’euros accord\u00e9s en septembre 2015 pour l’aide aux r\u00e9fugi\u00e9s d’Irak et de Syrie et pour les efforts de paix au Proche-Orient et en Afrique. Mais le Haut Commissariat aux R\u00e9fugi\u00e9s des Nations unies (HCR) l’avait bien soulign\u00e9 en juillet de la m\u00eame ann\u00e9e: le \u00ab\u00a0partage du fardeau au niveau international\u00a0\u00bb<\/em> n’est pas seulement une question d’argent.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n
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\n\t\tPar Marie Bonnamy<\/strong>\t<\/div>\n<\/div>\n\n
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Pour aller plus loin<\/h2>\n\t\t\t
LE BAIL H\u00e9l\u00e8ne, \u00ab\u00a0The New Chinese Immigration to Japan \u00ab\u00a0,China Perspectives <\/em> [en ligne], septembre-octobre 2005, n\u00b061. URL : http:\/\/chinaperspectives.revues.org\/521 (Mise en ligne le 01 Septembre 2008, connexion le 27 Juillet 2016)<\/p>\n
BERQUE Augustin, \u00ab Probl\u00e8mes et politiques migratoires au Japon \u00bb, Tiers-Monde, <\/em> 1977, tome 18, n\u00b069, pp. 77-99.<\/p>\n
TUGAULT Yves, \u00ab L’immigration cor\u00e9enne au Japon \u00bb, Population, <\/em> 1984, 39\u1d49 ann\u00e9e, n\u00b06, pp. 1073-1075.<\/p>\n
GRAMSS Jakob, \u00ab Des Nippo-Br\u00e9siliens reviennent au Pays du Soleil Levant \u00bb, Hommes et migrations, <\/em> janvier \u2013 f\u00e9vrier 2002, n\u00b01235, pp. 65-81.<\/p>\n
Hommes & migrations, <\/em> Cit\u00e9 nationale de l’histoire de l’immigration, avril \u2013 mai – juin 2013, n\u00b01302.<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n
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\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t \n\t\t\t\t\t\t\tMarie Bonnamy\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\tEtudiante en japonais et en relations internationales \u00e0 l'INALCO, Marie Bonnamy s'int\u00e9resse particuli\u00e8rement aux enjeux de soci\u00e9t\u00e9 au Japon et notamment \u00e0 la place des femmes.\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n
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Fukushima : les \"gaijin\" marqu\u00e9s au fer rouge<\/h4><\/span><\/a><\/li>
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Japon : l\u2019accueil au compte-gouttes des r\u00e9fugi\u00e9s<\/h4><\/span><\/a><\/li>\t\t\t<\/ul>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n
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