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{"id":12720,"date":"2016-04-28T09:49:38","date_gmt":"2016-04-28T07:49:38","guid":{"rendered":"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2016\/04\/28\/brouillon-regard-3\/"},"modified":"2017-08-02T12:59:18","modified_gmt":"2017-08-02T10:59:18","slug":"chine-quel-acces-au-marche-pour-les-investissements-etrangers","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2016\/04\/28\/chine-quel-acces-au-marche-pour-les-investissements-etrangers\/","title":{"rendered":"Chine : quel acc\u00e8s au march\u00e9 pour les investissements \u00e9trangers ?"},"content":{"rendered":"<div class=\"container\">\n\t<meta itemprop=\"keywords\" content=\"Economie\" \/>\n\t<a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/economie\/\" class=\"category category-37\">Economie<\/a><br \/>\n\t<time datetime=\"2016-04-28T09:49:38Z\" itemprop=\"datePublished\">\n\t\tPubli\u00e9 28 Avril 2016<br \/>\n\t\tMis \u00e0 jour 02 Ao\u00fbt 2017\t<\/time>\n\t<meta itemprop=\"dateModified\" content=\"2017-08-02T12:59:18Z\" \/>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n<div class=\"surtitre\" itemprop=\"headline\">Expert - Droit des affaires en Chine<\/div><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"container\">\n\t<h1 itemprop=\"name\">Chine : quel acc\u00e8s au march\u00e9 pour les investissements \u00e9trangers ?<\/h1>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n  <div class=\"authors\">\n    <ul>\n    \t        <li class=\"author\" itemprop=\"author\" itemscope itemtype=\"http:\/\/schema.org\/Person\">\n          <a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/auteur\/franck-guyonnet-duperat\/\" class=\"category-color\" itemprop=\"url\">\n            <span itemprop=\"name\" class=\"name\">\n              Franck Guyonnet-Dup\u00e9rat            <\/span>\n            <img data-del=\"avatar\" alt=\"Franck Guyonnet-Dup\u00e9rat\" src='https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/PORTRAIT-FRANCK-GUYONNET-DUPERAT-150x150.jpg' class='avatar pp-user-avatar avatar-150 photo ' height='150' width='150'\/>          <\/a>\n        <\/li>\n    \t    <\/ul>\n  <\/div>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n  <div class=\"photo-une\" itemprop=\"image\" itemscope itemtype=\"http:\/\/schema.org\/ImageObject\">\n    <figure>\n      <a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/CHINA-SHANGHAI-ZONE-FRANCHE-HOLLANDE.jpg\" class=\"article-image\" title=\"Le roi des Pays-Bas, Willem-Alexander, en visite dans la Zone de libre-\u00e9change \u00e0 Shanghai, le 28 octobre 2015. (Cr\u00e9dits : PATRICK VAN KATWIJK \/ DPA \/ via AFP)\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/CHINA-SHANGHAI-ZONE-FRANCHE-HOLLANDE.jpg\" class=\"img-responsive\" alt=\"Le roi des Pays-Bas, Willem-Alexander, en visite dans la Zone de libre-\u00e9change \u00e0 Shanghai, le 28 octobre 2015.\" srcset=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/CHINA-SHANGHAI-ZONE-FRANCHE-HOLLANDE.jpg 1024w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/CHINA-SHANGHAI-ZONE-FRANCHE-HOLLANDE-300x200.jpg 300w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/CHINA-SHANGHAI-ZONE-FRANCHE-HOLLANDE-768x512.jpg 768w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/CHINA-SHANGHAI-ZONE-FRANCHE-HOLLANDE-600x400.jpg 600w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/CHINA-SHANGHAI-ZONE-FRANCHE-HOLLANDE-900x600.jpg 900w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a>\n      <meta itemprop=\"height\" content=\"1024\"\/>\n      <meta itemprop=\"width\" content=\"683\"\/>\n      <meta itemprop=\"contentUrl\" content=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2016\/04\/28\/chine-quel-acces-au-marche-pour-les-investissements-etrangers\/\"\/>\n      <figcaption class=\"legend\" itemprop=\"description\">\n      \t<div class=\"container\">\n        \tLe roi des Pays-Bas, Willem-Alexander, en visite dans la Zone de libre-\u00e9change \u00e0 Shanghai, le 28 octobre 2015. (Cr\u00e9dits : PATRICK VAN KATWIJK \/ DPA \/ via AFP)        <\/div>\n      <\/figcaption>\n    <\/figure>\n  <\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"chapo\" itemprop=\"description\">\n\t\tLes investisseurs \u00e9trangers se plaignent d&rsquo;une tendance \u00e0 la fermeture du march\u00e9 chinois. Comment comprendre la situation ? Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le gouvernement de P\u00e9kin n&rsquo;a cess\u00e9 de faire \u00e9voluer le droit en la mati\u00e8re. La derni\u00e8re r\u00e9vision du Guide des investissements \u00e9trangers a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e le 10 mars 2015. Mais elle a encore d\u00e9\u00e7u \u00e0 la mani\u00e8re d&rsquo;une lib\u00e9ralisation en trompe-l&rsquo;oeil. Explications.\t<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tEn Chine, le Guide des investissements \u00e9trangers a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 pour la premi\u00e8re fois en 1995 par la Commission nationale du D\u00e9veloppement et de la R\u00e9forme (NDRC) et le minist\u00e8re du Commerce (MOFCOM). Depuis, le Guide est r\u00e9guli\u00e8rement r\u00e9vis\u00e9 par la NDRC et le MOFCOM. Il a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 r\u00e9form\u00e9 cinq fois : en 1997, 2002, 2004, 2007 et 2011.\n<p>Ce Guide constitue la r\u00e9glementation de base pour les investissements \u00e9trangers. Il fournit en effet les directives sur l&rsquo;ouverture ou la fermeture d&rsquo;un secteur \u00e9conomique particulier. Les secteurs concern\u00e9s sont ainsi class\u00e9s en trois cat\u00e9gories : ils peuvent \u00eatre <em>\u00ab\u00a0encourag\u00e9s\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0restreints\u00a0\u00bb<\/em> ou <em>\u00ab\u00a0interdits\u00a0\u00bb.<\/em> En principe, ceux qui ne sont pas cit\u00e9s dans le Guide ne font l\u2019objet d\u2019aucune restriction et sont donc autoris\u00e9s.<\/p>\n<p>Entre le 4 novembre et le 3 d\u00e9cembre 2014, la NDRC et le MOFCOM ont soumis au public un projet de r\u00e9vision du Guide afin de solliciter des commentaires de toute personne ou entit\u00e9 concern\u00e9e par son application.<\/p>\n<p>Le 10 mars 2015, la version finale du projet de r\u00e9vision a finalement \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e. A bien lire, elle ne contient que tr\u00e8s peu de changement par rapport au projet de r\u00e9vision qui avait \u00e9t\u00e9 soumis au public. Le nouveau Guide, entr\u00e9 en vigueur le 1er avril 2015, est marqu\u00e9 par le maintien d\u2019une division des industries en trois cat\u00e9gories de secteurs ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de chacun d\u2019eux, par des lib\u00e9ralisations sectorielles plut\u00f4t d\u00e9cevantes.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<h2>Encourag\u00e9, restreint ou interdit, les cat\u00e9gories ne changent pas<\/h2>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tLe nouveau Guide maintient la division en trois cat\u00e9gories de secteurs. D&rsquo;abord, les secteurs o\u00f9 les investissements \u00e9trangers sont \u00ab\u00a0encourag\u00e9s\u00a0\u00bb et pour lesquels un processus d\u2019approbation ou d\u2019examen simplifi\u00e9 est mis en \u0153uvre. Il s&rsquo;agit d&rsquo;un simple enregistrement aupr\u00e8s de la NDRC (sauf dans le cas d\u2019une Joint-venture dont le partenaire chinois est majoritaire). Il est \u00e9galement possible aux \u00e9trangers de b\u00e9n\u00e9ficier de privil\u00e8ges fiscaux. Mais dans certains cas, la pr\u00e9sence d\u2019un partenaire chinois reste obligatoire.\n<p>Ensuite, les secteurs dits \u00ab\u00a0restreints\u00a0\u00bb connaissent un processus d\u2019approbation par les autorit\u00e9s administratives, qui est alourdi. Des conditions suppl\u00e9mentaires sont impos\u00e9es. Dans certains cas, la pr\u00e9sence d\u2019un partenaire chinois est obligatoire.<\/p>\n<p>Enfin, les secteurs \u00ab\u00a0interdits\u00a0\u00bb pour lesquels l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 chinois n\u2019est pas autoris\u00e9 aux investisseurs \u00e9trangers.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<h2>Les enseignements du maintien des trois cat\u00e9gories de secteurs<\/h2>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tCe nouveau Guide ne retient pas le principe de la \u00ab\u00a0liste n\u00e9gative\u00a0\u00bb applicable dans la Zone de libre-\u00e9change de Shanghai et qui avait pourtant vocation \u00e0 \u00eatre \u00e9tendue \u00e0 tout le territoire national. Ainsi, les investissements \u00e9trangers sont toujours soumis \u00e0 l\u2019approbation du COFCOM (d\u00e9clinaison locale du MOFCOM, le minist\u00e8re chinois du Commerce) et de l\u2019Autorit\u00e9 de l\u2019Industrie et du Commerce (AIC) et non pas \u00e0 une simple d\u00e9claration administrative, comme c\u2019est aujourd\u2019hui le cas dans la Zone de libre-\u00e9change.\n<p>Par ailleurs, plusieurs mesures sectorielles test\u00e9es dans la Zone de libre-\u00e9change n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 reprises au plan national. Par exemple, les mesures de lib\u00e9ralisation de l\u2019investissement \u00e9tranger dans le secteur m\u00e9dical ou dans le secteur du tourisme.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<h2>Des lib\u00e9ralisations sectorielles d\u00e9cevantes<\/h2>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tSelon nombre d\u2019observateurs, cette derni\u00e8re r\u00e9vision du Guide est celle qui introduit les changements les plus significatifs. Car elle se traduit par une diminution importante de la liste des investissements restreints. Autre point positif, elle traduit plus de clart\u00e9 et de flexibilit\u00e9 dans la limitation de la possibilit\u00e9 de d\u00e9tention par des capitaux \u00e9trangers de soci\u00e9t\u00e9s intervenant dans certaines industries. Elle \u00e9tend aussi la liste des secteurs industriels encourag\u00e9s.\n<p>N\u00e9anmoins, certaines lib\u00e9ralisations sont d\u00e9cevantes ou s\u2019av\u00e8rent inutiles. Plusieurs raisons \u00e0 cela. Prenons la lib\u00e9ralisation des secteurs dans lesquels la concurrence chinoise est pr\u00eate. Elle s&rsquo;op\u00e8re dans les secteurs suivants : la fabrication de composants automobiles, dans laquelle il est d\u00e9sormais possible de cr\u00e9er des soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 capitaux 100% \u00e9trangers (<em>Wholly Foreign Owned Enterprises<\/em>, ou WFOE). A noter que la fabrication de v\u00e9hicules automobiles est devenue un secteur restreint et toujours obligatoire en <em>Joint-venture<\/em> avec un plafond maximum de 50% de participation \u00e9trang\u00e8re. <\/p>\n<p>La cr\u00e9ation de WOFE est par ailleurs possible dans la fabrication de composants et moteurs de bateaux, la fabrication de bateaux de luxe, la comptabilit\u00e9 et l\u2019audit. Pour ce qui est des services de transport maritime international, une <em>Joint-venture<\/em> avec un partenaire chinois est obligatoire mais il est d\u00e9sormais possible pour la partie \u00e9trang\u00e8re de d\u00e9tenir une participation majoritaire. Quant \u00e0 l&rsquo;industrie pharmaceutique (analg\u00e9siques, vitamines ou antibiotiques), elle a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9e de la liste des secteurs restreints.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<h2>Les barri\u00e8res qui subsistent<\/h2>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tD\u2019autres secteurs ont \u00e9t\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9s mais leur acc\u00e8s demeure limit\u00e9 par l\u2019existence d\u2019autres barri\u00e8res. C\u2019est le cas par exemple de la vente de produits audio et vid\u00e9o, secteur qui a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9 de la liste des investissements restreints. M\u00eame chose pour le d\u00e9veloppement immobilier de larges parcelles de terrains, o\u00f9 toutefois d\u2019autres barri\u00e8res subsistent comme l\u2019existence de seuils en capital. Les soci\u00e9t\u00e9s de financement, de trusts, et de courtages en assurance, ont elles aussi \u00e9t\u00e9 retir\u00e9es de la liste des secteurs o\u00f9 l&rsquo;investissement est restreint, mais les autorit\u00e9s chinoises de r\u00e9gulation ont pos\u00e9 des barri\u00e8res financi\u00e8res ou des limitations dans leur p\u00e9rim\u00e8tre d\u2019intervention. \n<p>Autre raison d&rsquo;\u00eatre d\u00e9\u00e7u : certains secteurs ont \u00e9t\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9s mais ils ne repr\u00e9sentent plus d\u2019int\u00e9r\u00eat pour les investisseurs \u00e9trangers. C\u2019est le cas par exemple pour la fabrication de certaines fibres chimiques et de certains produits chimiques. <\/p>\n<p>Une derni\u00e8re cat\u00e9gorie de secteurs ont \u00e9t\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9s, mais cette lib\u00e9ralisation est motiv\u00e9e par la volont\u00e9 de la Chine d\u2019acqu\u00e9rir de la technologie \u00e9trang\u00e8re. Il en va ainsi de l\u2019exploitation de champs p\u00e9troliers, la fabrication de syst\u00e8mes de contr\u00f4le de trafic a\u00e9rien, les technologies de recyclage des d\u00e9chets, les industries cr\u00e9atives  telles que le design industriel, architectural ou la mode. Les \u00e9tablissements de soins pour les personnes \u00e2g\u00e9es ont eux aussi rejoint cette cat\u00e9gorie de secteurs encourag\u00e9s, de m\u00eame que les soci\u00e9t\u00e9s d\u2019inspection de biens import\u00e9s et export\u00e9s.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<h2>Maintien ou renforcement des contraintes dans les secteurs strat\u00e9giques<\/h2>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" itemprop=\"articleBody\">\n\t\tC&rsquo;est l\u00e0 que la tendance \u00e0 la fermeture est claire. L\u2019acc\u00e8s se restreint pour les investissements \u00e9trangers dans des secteurs que la Chine juge strat\u00e9giques. La production audiovisuelle, la publication \u00e9lectronique et l&rsquo;enseignement sup\u00e9rieur, qui requi\u00e8rent un partenaire chinois majoritaire, ont ainsi \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9s \u00e0 la liste des secteurs restreints. \n<p>Plus encore, certains secteurs ont rejoint les listes de ceux interdits aux investissements \u00e9trangers : la vente en gros et au d\u00e9tail de cigarettes et de produits de l\u2019industrie du tabac, les maisons de vente aux ench\u00e8res de reliques culturelles. Dans le secteur du nucl\u00e9aire, la production d\u2019uranium ne peut plus accueillir d&rsquo;investisseurs non chinois. De m\u00eame pour la s\u00e9lection et la production des OGM dans le secteur agroalimentaire.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"text\" style=\"background:#d9463d; padding:20px 20px 30px 20px; text-align:center; border-radius:8px;\">\n\t\t<h3 style=\"color:#fff; font-weight:700;\">Soutenez-nous !<\/h3>\n\t\t<p style=\"color:#fff; font-size:0.8em; line-height:1.5em; margin-bottom:30px;\">Asialyst est con\u00e7u par une \u00e9quipe compos\u00e9e \u00e0 100 % de b\u00e9n\u00e9voles et gr\u00e2ce \u00e0 un r\u00e9seau de contributeurs en Asie ou ailleurs, journalistes, experts, universitaires, consultants ou anciens diplomates... 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Il a travaill\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment pendant pr\u00e8s de trois ans au sein des antennes de Shanghai et de Singapour du cabinet DS Avocats, dans l\u2019aide \u00e0 l\u2019implantation, \u00e0 la structuration et \u00e0 la restructuration des investissements des soci\u00e9t\u00e9s fran\u00e7aises et europ\u00e9ennes en Asie (droit des soci\u00e9t\u00e9s, droit du travail, droit de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, r\u00e9daction de contrats commerciaux).\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n[asl-front-abonnez-vous]\n<div class=\"block3news\">\n\t<div class=\"container\">\n\t\t<div class=\"recommand\">\n\t\t\t<h5>On vous recommande<\/h5>\t\t\t<ul class=\"row\">\n\t\t\t\t<li class=\"col-md-6 col-sm-12 col-xs-12 news\"><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2015\/12\/07\/arbitrage-en-chine-imbroglio-et-clarifications\/\"><span class=\"photo\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"600\" height=\"400\" src=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/CHINE-PEKIN-600x400.jpg\" class=\"img-responsive wp-post-image\" alt=\"Le quartier d\u2019affaires autour de la tour CCTV \u00e0 P\u00e9kin, le 5 janvier 2015.\" srcset=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/CHINE-PEKIN-600x400.jpg 600w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/CHINE-PEKIN-300x200.jpg 300w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/CHINE-PEKIN-900x600.jpg 900w\" sizes=\"auto, (max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><\/span><span class=\"info\"><span class=\"metadata category category-\">Economie<\/span><h4>Arbitrage en Chine : imbroglio et clarifications<\/h4><\/span><\/a><\/li><li class=\"col-md-6 col-sm-12 col-xs-12 news\"><a href=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/2016\/04\/21\/en-chine-les-expatries-plus-actifs-sur-wechat-que-les-chinois\/\"><span class=\"photo\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"393\" height=\"244\" src=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/WECHAT-PRESENTATION-ETRANGER.jpg\" class=\"img-responsive wp-post-image\" alt=\"L&#039;application WeChat est de plus en plus utilis\u00e9e par les \u00e9trangers en Chine.\" srcset=\"https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/WECHAT-PRESENTATION-ETRANGER.jpg 393w, https:\/\/asialyst.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/WECHAT-PRESENTATION-ETRANGER-300x186.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 393px) 100vw, 393px\" \/><\/span><span class=\"info\"><span class=\"metadata category category-\">Economie<\/span><h4>En Chine : les expatri\u00e9s plus actifs sur WeChat que les Chinois ?<\/h4><\/span><\/a><\/li>\t\t\t<\/ul>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"container\">\n\t<div class=\"comments\">\n\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le march\u00e9 chinois est-il en train de se fermer aux investisseurs \u00e9trangers ? 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