\n\t\tEn janvier 2016, Ta\u00efwan vient de conna\u00eetre sa troisi\u00e8me alternance d\u00e9mocratique. \n
La premi\u00e8re, en 2000, avait vu le Parti d\u00e9mocrate progressiste (DPP) arracher au Kuomintang (Parti national du peuple (KMT), fond\u00e9 en 1912 par Sun Yat-sen) le pouvoir sans partage qu\u2019il exer\u00e7ait dans l\u2019\u00eele depuis 1945, date de son retour \u00e0 la Chine, d\u2019o\u00f9 le KMT fut chass\u00e9 en 1949. Mais le pr\u00e9sident \u00e9lu, Chen Shui-bian, ne disposa jamais d\u2019une majorit\u00e9 parlementaire. 2008 vit le retour du \u00ab\u00a0vieux\u00a0\u00bb parti de Chiang Kai-shek, avec la victoire aux \u00e9lections pr\u00e9sidentielles de Ma Ying-jeou. <\/p>\n
Double innovation en 2016 : le Pr\u00e9sident \u00e9lu, du DPP, est une femme, Tsai Ing-wen ; et elle dispose d\u2019une solide majorit\u00e9 parlementaire, un tiers parti plus radical, issu du mouvement des jeunes contre une soumission excessive \u00e0 la Chine, ayant de plus fait une entr\u00e9e remarqu\u00e9e au Parlement.<\/p>\n
Que ces trois alternances se soient d\u00e9roul\u00e9es dans une atmosph\u00e8re de plus en plus sereine, sans volont\u00e9 excessive de revanche sur le vaincu, montre \u00e0 la fois qu\u2019un pays qui fut une assez f\u00e9roce dictature, marqu\u00e9e par l\u2019assassinat ou l\u2019emprisonnement de longue dur\u00e9e de beaucoup d\u2019opposants, a pu se transmuter sans guerre civile en une d\u00e9mocratie presque exemplaire ; et que, contrairement \u00e0 ce qu\u2019on aime avancer \u00e0 P\u00e9kin, un r\u00e9gime de libert\u00e9 n\u2019est ni contradictoire avec l\u2019ethos chinois, ni synonyme de gabegie, d\u2019\u00e9chec \u00e9conomique et de violence.<\/p>\n
Il faut cependant souligner que les fondements du pluralisme et de l\u2019expression politique populaire \u00e0 Ta\u00efwan viennent de loin. <\/p>\n
Sous la colonisation japonaise (1895-1945), au moment o\u00f9 la m\u00e9tropole elle-m\u00eame s\u2019initiait \u00e0 une d\u00e9mocratie limit\u00e9e (\u00e8re Taisho : ann\u00e9es 1910-1920), on commen\u00e7a \u00e0 \u00e9lire des responsables de quartiers dans les villes (hosei<\/em>) ainsi que des comit\u00e9s d\u2019associations professionnelles. <\/p>\nA partir de 1935, la moiti\u00e9 des conseils municipaux et provinciaux furent \u00e9lus, quoique au suffrage censitaire ou indirect. D\u00e8s 1914, un mouvement politique constitutionnaliste et assimilationniste, Taiwan Dokakai<\/em>, vit le jour sous le patronage d\u2019Itagaki Taisuke, qui avait fond\u00e9 le premier parti (lib\u00e9ral) japonais. Il fut rapidement interdit, mais, en 1923, fut fond\u00e9e une Ligue pour l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un Parlement \u00e0 Ta\u00efwan, qui p\u00e9titionna la Di\u00e8te de Tokyo.<\/p>\nUn certain pluralisme subsista jusque vers 1938, quand le totalitarisme triompha dans l\u2019Empire. De plus, la population (masculine en tout cas) \u00e9tait massivement scolaris\u00e9e et alphab\u00e9tis\u00e9e, ce qui \u00e9tait loin d\u2019\u00eatre le cas en Chine m\u00eame.<\/p>\n
Le Kuomintang qui, contraint et forc\u00e9, fit de l\u2019\u00eele en 1949 son r\u00e9duit et son bastion, prolongea paradoxalement cet \u00e9tat de choses. <\/p>\n
D\u2019un c\u00f4t\u00e9, avec la loi martiale (impos\u00e9e dans le cadre de la guerre civile chinoise), r\u00e9gnait un m\u00e9lange de parti h\u00e9g\u00e9monique de type l\u00e9niniste et de toute-puissance militaire, corset\u00e9 par de redoutables services secrets capables de liquider les opposants jusqu\u2019en territoire am\u00e9ricain. <\/p>\n
De l\u2019autre, il importait d\u2019accorder une soupape de s\u00e9curit\u00e9 aux quelque 85 % de Ta\u00efwanais d\u2019origine, pour \u00e9viter la r\u00e9\u00e9dition \u00e0 plus grande \u00e9chelle de l\u2019insurrection populaire du 28 f\u00e9vrier 1947 (\u00ab\u00a02-28\u00a0\u00bb), et aussi pour tirer le meilleur parti de leurs comp\u00e9tences acquises sous la colonisation, au service d\u2019une consolidation \u00e9conomique indispensable \u00e0 la survie face au continent communiste. <\/p>\n
C\u2019est ainsi que, d\u00e8s les ann\u00e9es cinquante, les \u00e9lections locales furent partiellement libres \u2013 \u00e0 condition bien s\u00fbr que le r\u00e9gime en place ne soit pas fondamentalement remis en cause. <\/p>\n
Des \u00ab\u00a0ind\u00e9pendants\u00a0\u00bb (aucun parti d\u2019opposition n\u2019\u00e9tant autoris\u00e9) purent se pr\u00e9senter, et parfois l\u2019emporter, comme Henry Kao \u00e0 la mairie de Taipei en 1954. Le Kuomintang, qui n\u2019attendait pas pareil r\u00e9sultat, aurait voulu annuler le r\u00e9sultat, mais l\u2019ambassade des Etats-Unis \u2013 le grand alli\u00e9 d\u2019alors – l\u2019avait d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 ! Kao fut battu en 1957, car on avait cette fois exclu ses scrutateurs des bureaux de vote\u2026 <\/p>\n
En 1966, ne voulant pas prendre de risque, on d\u00e9cr\u00e9ta Taipei \u00ab\u00a0municipalit\u00e9 sp\u00e9ciale\u00a0\u00bb, dont le maire serait d\u00e9sormais nomm\u00e9 par le Pr\u00e9sident. Mais ce fut Kao qui fut choisi, ce qui permit de coopter cet adversaire du Kuomintang, sans trop antagoniser la population. <\/p>\n
D\u2019autres ind\u00e9pendants furent bient\u00f4t \u00e9lus maires des deux autres plus grandes villes, Kaohsiung et Taichung. Toujours en 1966, on organisa les premi\u00e8res \u00e9lections l\u00e9gislatives. Elles \u00e9taient tr\u00e8s partielles, ne concernant que 5 % des si\u00e8ges de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. <\/p>\n
En effet, jusqu\u2019au d\u00e9but des ann\u00e9es quatre-vingt-dix, on conserva la fiction d\u2019un Parlement repr\u00e9sentatif de l\u2019ensemble de la Grande Chine, les si\u00e8ges (de facto<\/em> inamovibles) \u00e9tant occup\u00e9s par les d\u00e9put\u00e9s \u00e9lus en 1947 ; seuls ceux correspondant \u00e0 Ta\u00efwan pouvaient \u00eatre remis en jeu. <\/p>\nCela autorisa des scrutins assez ouverts, o\u00f9 les \u00ab\u00a0ind\u00e9pendants\u00a0\u00bb connurent des succ\u00e8s significatifs, mais qui ne pouvaient rien changer \u00e0 l\u2019\u00e9crasante majorit\u00e9 Kuomintang, \u00e0 peine entam\u00e9e par la disparition, ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e, de \u00ab\u00a0d\u00e9put\u00e9s \u00e2g\u00e9s\u00a0\u00bb, r\u00e9guli\u00e8rement remplac\u00e9s par de nouveaux si\u00e8ges accord\u00e9s \u00e0 Ta\u00efwan. <\/p>\n
Ainsi, en 1979, les circonscriptions en jeu (70) augment\u00e8rent de 78 %. Les r\u00e9sultats des candidats \u00ab\u00a0sans parti\u00a0\u00bb fluctu\u00e8rent beaucoup : 7 si\u00e8ges sur 70 en 1980, 14 sur 73 en 1986. Quant aux responsabilit\u00e9s locales (municipalit\u00e9s, comt\u00e9s), elles donn\u00e8rent lieu \u00e0 de nombreuses comp\u00e9titions : en 1 977, 1318 si\u00e8ges furent contest\u00e9s lors des \u00e9lections locales, le Kuomintang en remportant 76 %.<\/p>\n
L\u2019opposition devenait plus radicale, et s\u2019exprimait plus ouvertement, alors que le Premier ministre puis Pr\u00e9sident Chiang Ching-kuo, fils de Chiang Ka\u00ef-shek (mort en 1975) avait impos\u00e9 aux forces de s\u00e9curit\u00e9 de ne pas tirer sur des manifestants. <\/p>\n
En 1979, les adversaires du r\u00e9gime se regroup\u00e8rent autour de la revue Formosa<\/em>, dont un meeting interdit, en d\u00e9cembre \u00e0 Kaohsiung, d\u00e9g\u00e9n\u00e9ra en \u00e9meute, violemment r\u00e9prim\u00e9e par de tr\u00e8s lourdes condamnations des organisateurs. <\/p>\nQuelques ann\u00e9es plus tard, cependant, alors qu\u2019une vague d\u00e9mocratique semblait d\u00e9ferler sur l\u2019ensemble de la plan\u00e8te, Chine incluse, Chiang, qui sentait ses forces d\u00e9cliner, d\u00e9cida d\u2019engager une profonde r\u00e9forme des institutions et du parti au pouvoir, ce qui aboutit en juillet 1987 \u00e0 la lev\u00e9e de la loi martiale, \u00e0 l\u2019abandon du dogme du parti unique, et \u00e0 la lib\u00e9ralisation des voyages \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. <\/p>\n
La mort du Pr\u00e9sident, en janvier 1988, remplac\u00e9 par Lee Teng-hui (n\u00e9 \u00e0 Ta\u00efwan, \u00e9duqu\u00e9 par les Japonais), acc\u00e9l\u00e9ra encore le mouvement. <\/p>\n
En 1989, les ex-ind\u00e9pendants, regroup\u00e9s dans le nouveau DPP, obtinrent 21 si\u00e8ges sur 101 \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e l\u00e9gislative, et emport\u00e8rent sept des 21 comt\u00e9s. Puis les d\u00e9put\u00e9s de 1947 survivants prirent enfin leur retraite (plus d\u2019une douzaine \u00e9taient alors centenaires). <\/p>\n
En 1992, le DPP triomphait dans 50 des si\u00e8ges de l\u2019assembl\u00e9e l\u00e9gislative, contre 102 au Kuomintang (53 % des voix, contre autour des deux tiers dans les scrutins pr\u00e9c\u00e9dents). <\/p>\n
En 1994, le futur Pr\u00e9sident Chen Shui-bian \u00e9tait \u00e9lu maire DPP de Taipei. <\/p>\n
En 1996, Lee fut r\u00e9\u00e9lu, pour la premi\u00e8re fois par le suffrage universel. On avait alors d\u00e9j\u00e0 aboli depuis plusieurs ann\u00e9es la l\u00e9gislation sur la s\u00e9dition, qui corsetait la presse, ainsi que les \u00ab\u00a0Dispositions temporaires pour la p\u00e9riode de la r\u00e9bellion communiste\u00a0\u00bb, qui instituaient un \u00e9tat d\u2019exception. <\/p>\n
Enfin, en 2000, Chen conquit la pr\u00e9sidence. <\/p>\n
Des incidents marqu\u00e8rent sa r\u00e9\u00e9lection en 2004, mal tol\u00e9r\u00e9e par les partisans du Kumintang. <\/p>\n
Depuis, les diverses forces politiques semblent avoir appris \u00e0 coexister plus paisiblement, et \u00e0 accepter une \u00e9ventuelle d\u00e9faite \u00e9lectorale. M\u00eame un \u00e9pisode qui aurait pu d\u00e9g\u00e9n\u00e9rer, tel que l\u2019occupation en mars-avril 2014 du Parlement par le mouvement de jeunes dit \u00ab\u00a0des Tournesols\u00a0\u00bb (qui protestait contre un trait\u00e9 de commerce avec la Chine), se d\u00e9roula tout \u00e0 fait pacifiquement \u2013 ce qui devrait rendre jaloux des Fran\u00e7ais tristement accoutum\u00e9s aux d\u00e9bordements syst\u00e9matiques de ce genre de mouvement.<\/p>\n
Cela fait donc une bonne vingtaine d\u2019ann\u00e9es qu\u2019on peut parler de d\u00e9mocratie ta\u00efwanaise. <\/p>\n
D\u2019o\u00f9 vient la r\u00e9ussite du processus ? <\/p>\n
La premi\u00e8re raison, on pense l\u2019avoir montr\u00e9, est la longueur d\u2019un processus de d\u00e9mocratisation certes heurt\u00e9, mais jamais tr\u00e8s durablement remis en cause. De ce point de vue, la situation de la Chine est tr\u00e8s diff\u00e9rente : la d\u00e9mocratie et le pluralisme n\u2019y constituent gu\u00e8re des exp\u00e9riences sur lesquelles capitaliser. Et l\u2019on ne voit pas vraiment le Parti communiste chinois accepter de partager ne serait-ce qu\u2019une parcelle de son pouvoir. <\/p>\n
La deuxi\u00e8me raison est assur\u00e9ment le haut niveau d\u2019\u00e9ducation d\u2019une partie croissante de la population, processus amorc\u00e9 d\u00e8s la p\u00e9riode coloniale. <\/p>\n
La troisi\u00e8me est l\u2019insertion internationale : les Etats-Unis, protecteurs toujours incontournables de l\u2019\u00eele, ont fait pression au moins depuis la pr\u00e9sidence Carter (1977-1981) pour une certaine lib\u00e9ralisation du syst\u00e8me politique ta\u00efwanais. <\/p>\n
La quatri\u00e8me, enfin, est la n\u00e9cessit\u00e9, pour la survie m\u00eame, de se distinguer positivement de la Chine. De ce point de vue, la d\u00e9mocratie est une ressource enviable, vis-\u00e0-vis de la population locale aussi bien que des partenaires internationaux.\t<\/p><\/div>\n<\/div>\n\n